發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,財(cái)政部
發(fā)文日期1986年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[86]財(cái)農(nóng)字第67號
施行日期1987年01月01日
效力級別部門規(guī)章
勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)是人民民主專政工具之一，其所屬的勞改企業(yè)是特殊性質(zhì)的國營企業(yè)，擔(dān)負(fù)著關(guān)押、改造罪犯和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的繁重任務(wù)。為此，有不少政策性、社會性的開支是其它系統(tǒng)企業(yè)所沒有的。長期以來，這些開支計(jì)入企業(yè)盈虧，不僅不利于貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和正確考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)扭虧增盈的積極性，而且也不利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。為了克服以上弊端，本著實(shí)事求是、照顧特點(diǎn)、有利改造、有利生產(chǎn)、加強(qiáng)管理、提高效益的要求，決定從一九八七年起，財(cái)政通過增收增支辦法，將原列入勞改企業(yè)盈虧的政策性、社會性開支，連同企業(yè)小型農(nóng)田水利支出，一并改為預(yù)算撥款，并相應(yīng)調(diào)增企業(yè)上交財(cái)政利潤或調(diào)減財(cái)政彌補(bǔ)虧損指標(biāo)。對這部分預(yù)算撥款，可實(shí)行“定額補(bǔ)貼、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的預(yù)算包干辦法?，F(xiàn)就試行中的有關(guān)問題規(guī)定如下：
一、 勞改企業(yè)開支中改為預(yù)算撥款的限于以下五項(xiàng)：
1．干警經(jīng)費(fèi)：指干警的崗位津貼和著裝費(fèi)，以及其中從事管教工作的干警(包括離退休干警)的工資、福利、醫(yī)藥、公用等經(jīng)費(fèi)。
管教干警的人數(shù)，可按國家規(guī)定的干警定編總?cè)藬?shù)的一定比例計(jì)算，原則上不得超過60％。具體比例及其經(jīng)費(fèi)劃分，由各省、自治區(qū)、直轄市司法、財(cái)政部門商定。
2．專職政法人員經(jīng)費(fèi)：指設(shè)在勞改企業(yè)內(nèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的派出所(或公安局)、法院和檢察院的專職人員經(jīng)費(fèi)。
3．老殘人員經(jīng)費(fèi)：指刑滿釋放留在勞改企業(yè)安置的已超過退休年齡的老年和殘疾人員的安置費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、雜支費(fèi)或這些人員回家安置的有關(guān)費(fèi)用。
4．中小學(xué)經(jīng)費(fèi)：指勞改企業(yè)為職工子女自辦的中小學(xué)經(jīng)費(fèi)。
5．小型農(nóng)田水利支出補(bǔ)助費(fèi)，指勞改農(nóng)場在場內(nèi)興辦小型農(nóng)田水利需要的材料費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)和小型設(shè)備購置補(bǔ)助費(fèi)。
二、 一九八七年的干警經(jīng)費(fèi)、專職政法人員經(jīng)費(fèi)、老殘人員經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)經(jīng)費(fèi)，原則上以一九八六年的實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，適當(dāng)考慮一九八七年正常的增減開支因素確定。小型農(nóng)田水利支出可參照國營農(nóng)場辦法，適當(dāng)給以補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市制定。
各級財(cái)政部門應(yīng)會同司法部門將上述各項(xiàng)支出指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)，在執(zhí)行中，如有節(jié)余，可全部留歸企業(yè)；如有超支，由企業(yè)從自己的財(cái)務(wù)包干結(jié)余資金中解決，不得在企業(yè)盈虧中列支。
三、 勞改企業(yè)對上述各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的方針，精打細(xì)算，力求節(jié)約，反對浪費(fèi)，把事情辦好。同時(shí)要單獨(dú)設(shè)帳，加強(qiáng)管理，及時(shí)編報(bào)預(yù)、決算。
四、 勞改企業(yè)原來計(jì)入盈虧的上述各項(xiàng)開支，改由財(cái)政預(yù)算撥款后，財(cái)政部門要會同主管部門相應(yīng)地調(diào)增企業(yè)上交利潤指標(biāo)或調(diào)減財(cái)政給予企業(yè)的虧損補(bǔ)貼指標(biāo)。這部分調(diào)增的上交利潤，企業(yè)和主管部門應(yīng)及時(shí)足額上交財(cái)政。對于預(yù)算撥款，財(cái)政部門也應(yīng)及時(shí)通過主管部門核撥給企業(yè)。
五、 采取增收增支辦法，將勞改企業(yè)的上述開支改為預(yù)算撥款后，暫不調(diào)整地方財(cái)政包干基數(shù)。有上交中央財(cái)政任務(wù)的省、直轄市財(cái)政廳(局)和計(jì)劃單列市財(cái)政局應(yīng)將增收增支的預(yù)算指標(biāo)數(shù)字于一九八七年二季度前報(bào)財(cái)政部核定。由于執(zhí)行這一辦法地方財(cái)政多上繳的部分，年終辦理財(cái)政決算時(shí)，由中央財(cái)政按核定數(shù)單獨(dú)結(jié)算，予以返還。
六、 實(shí)行企業(yè)管理的勞教場所，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，可以比照上述各條辦理。
七、 上述五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改由預(yù)算撥款，應(yīng)列入地方財(cái)政支出預(yù)算，并在1987年國家預(yù)算支出科目206款“勞改勞教事業(yè)費(fèi)”科目下面增設(shè)第3項(xiàng)“勞改政策性社會性支出”和第4項(xiàng)“勞教政策性社會性支出”兩個(gè)項(xiàng)級科目，分別反映勞改和勞教企業(yè)這部分預(yù)算支出。
八、 本辦法從一九八七年一月一日起試行。
九、 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、司法部門，可根據(jù)本通知的規(guī)定結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政、司法兩部備案。
