發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1986年12月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1986〕105號
施行日期1986年12月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展很快，對緩和能源的緊張狀況，促進煤炭產(chǎn)地的廣大群眾脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是煤炭產(chǎn)地農村經(jīng)濟的支柱，也是發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、加快煤炭工業(yè)發(fā)展的一種重要形式。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展中出現(xiàn)了爭搶資源、亂采濫掘和生產(chǎn)不顧安全等問題，亟須加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不同于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。煤炭資源的開發(fā)利用，需要在統(tǒng)一規(guī)劃和指導下進行；其勘探、開采、運輸?shù)燃夹g性很強，需要有嚴格的操作規(guī)程；井下作業(yè)經(jīng)常會遇到瓦斯、冒頂、水害等險情，要求每個礦井都要具有一定的生產(chǎn)安全設施、必要的抗災能力和應急的救護條件。因此，為了合理開發(fā)和利用國家的煤炭資源，制止爭搶資源、亂采濫掘和采礦不顧后果的做法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)與安全的技術指導，改善井下工人的生產(chǎn)安全條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保持后勁，根據(jù)國家頒布的 《礦產(chǎn)資源法》，國務院決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦統(tǒng)一由煤炭工業(yè)部門實行行業(yè)管理?，F(xiàn)將有關問題通知如下：
一、 行業(yè)管理主要是負責統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，提供服務和進行檢查監(jiān)督。實行行業(yè)管理，不改變企業(yè)的所有制性質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)、供、銷仍由生產(chǎn)企業(yè)負責統(tǒng)一經(jīng)營和管理。
二、 要全面貫徹中央和國務院關于發(fā)動群眾辦礦采煤的方針，堅持開發(fā)與保護并重，放開與管好同步的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點，有計劃地開發(fā)利用煤炭資源。
三、 各級煤炭管理部門要在加強對國營煤礦管理的同時，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理。要在規(guī)劃、技術和安全等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行指導，組織好事故的預防和搶救工作。
四、 認真貫徹 《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全條例》，嚴格辦礦的審批手續(xù)。各主要產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù) 《礦產(chǎn)資源法》和本通知的有關規(guī)定，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個體采煤的管理辦法。
五、 各級人民政府對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傷亡事故比較嚴重的情況，必須引起高度重視。對無證開采和不符合基本安全生產(chǎn)標準的煤礦要進行全面的清理和整頓，采取切實有效的措施，搞好安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關部門要從大局出發(fā)，團結協(xié)作，認真貫徹執(zhí)行中央關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理”的方針，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展。
