發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1974年11月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1974〕119號
施行日期1974年11月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國發(fā)[1974]119號 1974年11月21日）
各省、市、自治區(qū)革命委員會：
國務院同意外交部《關于清理在華外國人墳墓的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
清理在華外國人墳墓，是一項情況復雜、政策性強的工作，請你們結合當?shù)鼐唧w情況，做好計劃，逐步實行，慎重處理。對少數(shù)情況特殊的外國人墳墓、公墓，需處理時，報國務院審批。
附：
外交部關于清理在華外國人墳墓的請示
（1974年11月16日）
國務院：
近兩年來，外國駐華使館和其他外國人不斷要求查找，察看在華外國人墳墓。
外國人在華墳墓的狀況，近些年來變化很大。據(jù)京、津、滬、黑龍江等九省、市初步調(diào)查，文化大革命前夕，外國人墳墓約有5萬多座，分屬英、法、美、德、意、日、蘇(俄)及亞非拉40多個國家。除一部分是國際友人、蘇聯(lián)紅軍和朝、越等國烈士外，大部分是鴉片戰(zhàn)爭以來帝國主義的侵華官兵、傳教士以及外僑、外商、外國駐華機構人員及其親屬。文化大革命中，紅衛(wèi)兵和革命群眾激于義憤，摧毀了帝國主義侵略者和一些其他外國人墳墓。目前，已平毀的外國人墓約60%，有不同程度損壞的約30%。保存較完整的約10%(主要是國際友人、知名人士、友好國家的外僑及蘇聯(lián)紅軍、朝、越等國烈士墓)。
文化大革命以來，由于對外國人墳墓未進行清理，現(xiàn)在，有些外國人公墓現(xiàn)場破爛不堪，雜草叢生，墓碑丟失，或已種上莊稼。也有些中國死人埋進外國人公墓。因此，近年來，我們對外國人要求察看墳墓，除特殊情況外，一般均予婉拒。長此下去，對外可能造成不良影響。
鑒于外國人在華墳墓成份復雜、年代遠近不一，又已大部破壞，我們考慮可按“八國聯(lián)軍墓應平毀，外國友人墳墓應予有條件的保留”(1966年9月外交部通報)的精神，對外國人在華墳墓做一次清理。經(jīng)商中央有關部門和部分省、市，具體意見如下：
一、 帝國主義侵略軍的墳墓，應予平毀，清除現(xiàn)場痕跡。
二、 外國神父、牧師、修女墓，除個別身份較高、影響較大者外，一般已破壞者，應予清除；保存完整者，也可暫不處理，待以后用地需要，借機平掉。
三、 國際友人、知名人士及其親屬，蘇聯(lián)紅軍、朝、越烈士及其他為中國人民解放事業(yè)犧牲的外國烈士，解放后外國駐華機構人員(包括專家、留學生、實習生)及其親屬的墳墓，應予保護。已損壞者，酌情從簡修葺。修整后加強管理，防止破壞。
四、 上述三項以外的其他一般外國人墳墓，自無產(chǎn)階級文化大革命以來無人辦理登記、祭掃或查找的，作為無主墓，已破壞者，予以清除，保存完整者，可暫不處理；文化大革命開始以來有代理人辦理登記、祭掃或查找的，作為有主墓，暫予保留，如因用地需要遷移，應按一般遷葬手續(xù)辦理。
五、 施工中挖出的無主外國人尸骨，應立即深埋，不得隨地亂拋，以免造成不良影響。
六、 平毀外國人墳墓或公墓，應報省、市、自治區(qū)革命委員會批準，并抄送外交部備案，但平毀對外影響較大的外國人墳墓或公墓，需由省、市、自治區(qū)革命委員會提出意見，報國務院審批并抄外交部。平毀外國人墳墓，事先要做到周密準備，注意當?shù)赝鈬朔磻?，并做好完備的記錄備查?/p>
七、 開放城市和地區(qū)，凡屬應保留的外國人墳墓，清理后一般可允許外國人察看，不便讓外國人觀看的墳墓或墓區(qū)，應立上禁區(qū)標記。要求查找已清除的外國人墳墓，可告查無下落，如要求察看，可視情婉拒。 臨時來華訪問的外賓和旅游者要求察看墳墓，由接待單位商省、市、自治區(qū)外事部門審批；外國駐華使、領館及其他常駐我國機構人員申請察看外國人活動范圍以外地區(qū)的墳墓，由管理申請的單位商省、市、自治區(qū)外事部門審批。
八、 今后，在華死亡的外國人，一般應按我國現(xiàn)行做法，實行火化，骨灰也按我國現(xiàn)行管理辦法處理。在尚無火化條件的地區(qū)死亡的外國人，暫依當?shù)刂袊用窳晳T做法處理?！ 「鶕?jù)宗教信仰死后不行火化的外國人，可按其宗教習慣處理。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)革命委員會研究執(zhí)行。
