發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1991年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1991〕51號
施行日期1991年08月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家煙草專賣局：
你局《關于對現(xiàn)存計劃外煙廠處理意見的請示》（以下簡稱《請示》）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 對現(xiàn)存計劃外煙廠處理意見
（一）在全國現(xiàn)存五十家計劃外煙廠中，同意你局在《請示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、轉產三家、關停十七家的方案（具體名單見附表）。
（二）確定保留、合并保留的煙廠為國家批準的地方煙廠?，F(xiàn)行隸屬關系、納稅渠道不變；生產規(guī)模不準擴大，產量以一九八八年至一九九0年平均產量為基數(shù)，統(tǒng)一納入國家計劃，原輔材料按下達的生產計劃供應；產品質量必須達到國家規(guī)定標準，產品實行地產地銷，價格按管理權限審批。
（三）確定轉產的煙廠，其轉產方向和現(xiàn)有廠房、設備、剩余產品的處理及人員的安置等，均由所在省、自治區(qū)人民政府負責妥善解決；煙草部門在煙葉基地的建設、原輔材料的加工等方面對轉產煙廠所在地區(qū)要盡量給予照顧。
（四）對確定關停的煙廠，按照國家煙草專賣局與省、自治區(qū)人民政府達成的協(xié)議，由省、自治區(qū)人民政府負責做好善后處理工作。
（五）對保留、合并保留、轉產的煙廠，經國家煙草專賣局檢查驗收合格后，核發(fā)國家批準的地方煙廠生產企業(yè)許可證。
二、 認真執(zhí)行煙草專賣的法律和規(guī)定，進一步加強對煙草行業(yè)的宏觀管理
自實行煙草專賣制度以來，國家對計劃外煙廠多次進行清理整頓，取得了一定的成效。這次解決計劃外煙廠問題，是作為遺留問題的特殊情況作一次性處理的。最近全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，今后必須嚴格依法辦事，并進一步加強宏觀管理。
（一）當前煙草行業(yè)產大于銷的情況十分突出，各地一律不得新建計劃外煙廠。原已關停和這次確定關停的計劃外煙廠，今后一律不得以任何理由恢復生產。煙廠的技術改造都必須以調整產品結構、提高產品質量和上檔次、增加出口為重點，不得擴大生產規(guī)模。
（二）未經國家煙草專賣局批準，任何企業(yè)不得生產煙草專用機械，經批準的生產企業(yè)，其煙草專用機械產品由國家煙草專賣局統(tǒng)一分配，不得自行銷售。技術改造和設備更新淘汰下來的煙草專用機械，必須在國家或省級煙草行業(yè)主管部門的監(jiān)督下就地銷毀，不得轉移。
（三）所有煙草生產企業(yè)都必須按國家下達的計劃組織生產，如超計劃生產，其超產部分的稅收全部上交中央財政。改變現(xiàn)行卷煙稅超收基數(shù)分配辦法，由環(huán)比改為定比。
（四）關于擴大煙草產品的出口問題，請國家煙草專賣局與有關部門研究提出具體意見，報國務院審批。
一九九一年八月二十一日
附表： 現(xiàn)存計劃外煙廠處理情況表
省(區(qū)) 保留煙廠 合并保留煙廠 轉產煙廠 關停煙廠
四川省 宜賓卷煙廠 瀘州卷煙廠 武陵卷煙廠* 達縣、犍為、劍閣、石柱* 、彭水* 煙廠
陜西省 永壽卷煙廠 漢中卷煙廠二分廠 延長卷煙分廠 榆林卷煙材料廠
貴州省 興義卷煙廠* 六盤水卷煙廠* 凱里煙廠*
廣 西自治區(qū) 浦北卷煙廠* 博白卷煙廠* 桂林卷煙廠* 荔浦卷煙分廠* 賀縣煙廠*昭平煙廠*
湖北省 咸豐卷煙廠* 大悟卷煙廠 巴東卷煙廠* 鄖陽卷煙廠 長陽卷煙分廠* 鄂西煙葉復烤廠* 襄陽、白果、隨州、谷城、宜城、老河口煙廠
江西省 廣豐卷煙廠 井岡山卷煙廠 興國卷煙分廠
湖南省 隆回卷煙廠 桑植卷煙廠* 永順卷煙廠* 新田卷煙分廠 江華卷煙分廠* 乾州卷煙分廠*
黑龍江 孫吳卷煙廠
河南省 周口卷煙分廠 新蔡煙廠
遼寧省 鳳城煙葉復烤廠*
福建省 永定卷煙分廠
廣東省 廉江卷煙分廠 汕頭、珠海煙廠
合 計 19 11 3 17
* 為少數(shù)民族地區(qū)煙廠
