【發(fā)布部門】 教育部，公安部，司法部
【發(fā)文字號】 教師[2003]1號
【發(fā)布日期】 2003.07.28
【實施日期】 2003.07.28
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委、公安局、司法局：
最近陸續(xù)發(fā)生了多起教師強奸學(xué)生的惡性犯罪事件。遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)八一鎮(zhèn)武鎮(zhèn)營子村小學(xué)教師程世俊在2001年3月至2002年11月期間，以輔導(dǎo)批改作業(yè)為名，在教室對班級中的6名女學(xué)生進行多次猥褻、強奸。2002年11月案發(fā)被公安部門依法逮捕，2003年5月程世俊被依法判處死刑。遼寧省教育廳責(zé)成沈陽市有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理，免去了沈陽市蘇家屯區(qū)教育局黨委書記、局長職務(wù)，八一鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，撤銷了區(qū)教育局人事科科長、中心小學(xué)校長、分校主任職務(wù)。吉林省通化市二道江區(qū)二道江鄉(xiāng)中心校教師栗鋒在1998年8月至2002年8月期間，強奸、猥褻女學(xué)生19人。2002年9月案發(fā)被公安部門依法逮捕，同月栗鋒被依法判處死刑。吉林省教育廳責(zé)成通化市教育局對相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理，免去了二道江鄉(xiāng)中心校校長兼黨支部書記職務(wù)，中心校副校長職務(wù)。
程世駿、栗鋒等敗類雖屬教師隊伍中的極少數(shù)，但犯罪性質(zhì)嚴(yán)重，社會影響惡劣，危害學(xué)生終身，嚴(yán)重損害人民教師的社會形象，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。據(jù)了解，類似的犯罪事件在其他一些地方也有發(fā)生。各地對已經(jīng)發(fā)生的教師性犯罪事件一定要從速處理，嚴(yán)厲打擊罪犯，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。為了堅決杜絕此類事件的再度發(fā)生，純潔教師隊伍，切實保護學(xué)生的合法權(quán)益，特此予以通報，并提出要求如下：
一、 堅決依法打擊教師隊伍中的性犯罪分子，嚴(yán)懲不貸。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第236條和第237條的規(guī)定，奸淫不滿十四周歲幼女的，以強奸論，從重處罰；猥褻兒童的，依照強制猥褻、侮辱婦女罪的規(guī)定從重處罰。中國具有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，家長和學(xué)生對教師懷有善良的崇敬心情，教師利用這種條件，利用職務(wù)之便，強奸猥褻女學(xué)生，尤其令人不能容忍。對于像程世駿、栗鋒之類的犯罪分子，要堅決依法從重、從快打擊，嚴(yán)懲不貸。
二、 對事件相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。學(xué)校對學(xué)生負有保護責(zé)任。校長是學(xué)校的第一責(zé)任人，負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅決依法追究校長、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。學(xué)校發(fā)生危害學(xué)生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯。對推卸責(zé)任、延緩上報的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
對于違反教師資格制度，造成被錄用的不具備教師資格的人對學(xué)生進行性犯罪的，要從嚴(yán)從重查處徇私舞弊的相關(guān)責(zé)任人。
學(xué)校每個教職工對學(xué)生人身安全都負有保護責(zé)任。對教師性犯罪知情不報的教師，喪失了作為教師的基本職業(yè)道德，要開除出教師隊伍，永不錄用。
三、 嚴(yán)格管理，從嚴(yán)治教，從制度上杜絕教師性犯罪傷害學(xué)生案件的發(fā)生。各級教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的考核、責(zé)任制度，加強對學(xué)校工作和校園安全的日常管理和檢查，并使之規(guī)范化、經(jīng)?；?；建立學(xué)校性犯罪案件報告制度，學(xué)校要定期向主管教育行政部門報告；各省級教育行政部門每年向教育部報告本地當(dāng)年學(xué)校教師性犯罪案件情況；建立健全家長、社區(qū)對學(xué)校的監(jiān)督制度。學(xué)校要加強與家長、社區(qū)的聯(lián)系，建立家長委員會，與他們共商防范措施，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。教育行政部門要將家長委員會和社區(qū)的意見作為對學(xué)校工作考核的重要依據(jù)；健全法制副校長制度，將學(xué)校的法制副校長制度落實到位。加強教育部門與公安部門的合作，加大工作力度，通過警民共建，切實保障校園及周邊安全和師生安全。
四、 加強法制教育和師德教育。各級教育行政部門要進一步提高認(rèn)識，與公安、司法行政部門密切配合，加大對全社會，特別是教師、學(xué)生和家長的法制宣傳教育工作力度。要結(jié)合落實法制副校長制度，把法制教育放在學(xué)校工作的突出位置，要按照教育部等4部委下發(fā)的《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》的有關(guān)要求，對教師的普法教育堅持常抓不懈，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有措施、有考核。新任教師上崗前必須接受法制教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個方面都能為人師表。每一個教育工作者，都要充分認(rèn)識到保護青少年健康成長的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校要通過多種方式開展對學(xué)生及其家長的法制教育，使學(xué)生和家長了解《未成年人保護法》及有關(guān)保護青少年學(xué)生的相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容，要根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，進一步加強青少年學(xué)生的法制教育和性教育，增強他們的法律意識和法制觀念，敢于揭發(fā)性犯罪行為，提高學(xué)生的自我保護意識和抵御不法侵害、依法維護自身合法權(quán)益的能力。各地要結(jié)合實際，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，在教育系統(tǒng)廣泛開展法制宣傳教育，提高全體教師、學(xué)生和教育行政干部的法律意識，為從根本上預(yù)防和消除教師性犯罪現(xiàn)象營造良好的社會環(huán)境。
各級教育行政部門和中小學(xué)校要建立健全師德建設(shè)的各項規(guī)章制度，根據(jù)本地、本校的實際，提出師德建設(shè)的目標(biāo)、要求及有效措施。建立以教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以督導(dǎo)評估為手段的師德建設(shè)工作機制，使師德建設(shè)工作步入經(jīng)?；?、制度化軌道，大力提高教師隊伍的師德水平。
五、 結(jié)合本通報，集中進行一次學(xué)習(xí)和教育活動。在今年秋季開學(xué)前，各中小學(xué)校要組織全體教師學(xué)習(xí)本通報和《未成年人保護法》，對教師集中進行一次法制學(xué)習(xí)和教育活動，增強廣大教師保護學(xué)生的責(zé)任感和使命感。
各省級教育行政部門要根據(jù)本通報的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)教師學(xué)習(xí)和教育的落實工作，并于2003年9月底之前，將本地區(qū)組織落實教師學(xué)習(xí)和教育活動的情況上報教育部。
聯(lián)系單位：教育部師范教育司
聯(lián)系電話：（010）66096546
教育部
公安部
司法部
二00三年七月二十八日
