【發(fā)布部門】 教育部，公安部，司法部
【發(fā)文字號】 教師[2003]1號
【發(fā)布日期】 2003.07.28
【實施日期】 2003.07.28
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委、公安局、司法局：
最近陸續(xù)發(fā)生了多起教師強奸學生的惡性犯罪事件。遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)八一鎮(zhèn)武鎮(zhèn)營子村小學教師程世俊在2001年3月至2002年11月期間，以輔導批改作業(yè)為名，在教室對班級中的6名女學生進行多次猥褻、強奸。2002年11月案發(fā)被公安部門依法逮捕，2003年5月程世俊被依法判處死刑。遼寧省教育廳責成沈陽市有關(guān)部門對相關(guān)責任人作了嚴肅處理，免去了沈陽市蘇家屯區(qū)教育局黨委書記、局長職務(wù)，八一鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，撤銷了區(qū)教育局人事科科長、中心小學校長、分校主任職務(wù)。吉林省通化市二道江區(qū)二道江鄉(xiāng)中心校教師栗鋒在1998年8月至2002年8月期間，強奸、猥褻女學生19人。2002年9月案發(fā)被公安部門依法逮捕，同月栗鋒被依法判處死刑。吉林省教育廳責成通化市教育局對相關(guān)責任人作了嚴肅處理，免去了二道江鄉(xiāng)中心校校長兼黨支部書記職務(wù)，中心校副校長職務(wù)。
程世駿、栗鋒等敗類雖屬教師隊伍中的極少數(shù)，但犯罪性質(zhì)嚴重，社會影響惡劣，危害學生終身，嚴重損害人民教師的社會形象，應當引起我們的高度重視。據(jù)了解，類似的犯罪事件在其他一些地方也有發(fā)生。各地對已經(jīng)發(fā)生的教師性犯罪事件一定要從速處理，嚴厲打擊罪犯，嚴肅處理相關(guān)責任人。為了堅決杜絕此類事件的再度發(fā)生，純潔教師隊伍，切實保護學生的合法權(quán)益，特此予以通報，并提出要求如下：
一、 堅決依法打擊教師隊伍中的性犯罪分子，嚴懲不貸。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第236條和第237條的規(guī)定，奸淫不滿十四周歲幼女的，以強奸論，從重處罰；猥褻兒童的，依照強制猥褻、侮辱婦女罪的規(guī)定從重處罰。中國具有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，家長和學生對教師懷有善良的崇敬心情，教師利用這種條件，利用職務(wù)之便，強奸猥褻女學生，尤其令人不能容忍。對于像程世駿、栗鋒之類的犯罪分子，要堅決依法從重、從快打擊，嚴懲不貸。
二、 對事件相關(guān)責任人要嚴肅處理，決不姑息。學校對學生負有保護責任。校長是學校的第一責任人，負領(lǐng)導責任。學校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅決依法追究校長、教育行政部門領(lǐng)導和相關(guān)管理人員的責任，嚴重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。學校發(fā)生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯。對推卸責任、延緩上報的要追究學校領(lǐng)導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)責任人的法律責任。
對于違反教師資格制度，造成被錄用的不具備教師資格的人對學生進行性犯罪的，要從嚴從重查處徇私舞弊的相關(guān)責任人。
學校每個教職工對學生人身安全都負有保護責任。對教師性犯罪知情不報的教師，喪失了作為教師的基本職業(yè)道德，要開除出教師隊伍，永不錄用。
三、 嚴格管理，從嚴治教，從制度上杜絕教師性犯罪傷害學生案件的發(fā)生。各級教育行政部門和學校要建立嚴格的考核、責任制度，加強對學校工作和校園安全的日常管理和檢查，并使之規(guī)范化、經(jīng)?；?；建立學校性犯罪案件報告制度，學校要定期向主管教育行政部門報告；各省級教育行政部門每年向教育部報告本地當年學校教師性犯罪案件情況；建立健全家長、社區(qū)對學校的監(jiān)督制度。學校要加強與家長、社區(qū)的聯(lián)系，建立家長委員會，與他們共商防范措施，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。教育行政部門要將家長委員會和社區(qū)的意見作為對學校工作考核的重要依據(jù)；健全法制副校長制度，將學校的法制副校長制度落實到位。加強教育部門與公安部門的合作，加大工作力度，通過警民共建，切實保障校園及周邊安全和師生安全。
四、 加強法制教育和師德教育。各級教育行政部門要進一步提高認識，與公安、司法行政部門密切配合，加大對全社會，特別是教師、學生和家長的法制宣傳教育工作力度。要結(jié)合落實法制副校長制度，把法制教育放在學校工作的突出位置，要按照教育部等4部委下發(fā)的《關(guān)于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的有關(guān)要求，對教師的普法教育堅持常抓不懈，做到有標準、有要求、有措施、有考核。新任教師上崗前必須接受法制教育，使廣大教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。每一個教育工作者，都要充分認識到保護青少年健康成長的責任和義務(wù)。學校要通過多種方式開展對學生及其家長的法制教育，使學生和家長了解《未成年人保護法》及有關(guān)保護青少年學生的相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容，要根據(jù)不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，進一步加強青少年學生的法制教育和性教育，增強他們的法律意識和法制觀念，敢于揭發(fā)性犯罪行為，提高學生的自我保護意識和抵御不法侵害、依法維護自身合法權(quán)益的能力。各地要結(jié)合實際，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，在教育系統(tǒng)廣泛開展法制宣傳教育，提高全體教師、學生和教育行政干部的法律意識，為從根本上預防和消除教師性犯罪現(xiàn)象營造良好的社會環(huán)境。
各級教育行政部門和中小學校要建立健全師德建設(shè)的各項規(guī)章制度，根據(jù)本地、本校的實際，提出師德建設(shè)的目標、要求及有效措施。建立以教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以督導評估為手段的師德建設(shè)工作機制，使師德建設(shè)工作步入經(jīng)?；⒅贫然壍?，大力提高教師隊伍的師德水平。
五、 結(jié)合本通報，集中進行一次學習和教育活動。在今年秋季開學前，各中小學校要組織全體教師學習本通報和《未成年人保護法》，對教師集中進行一次法制學習和教育活動，增強廣大教師保護學生的責任感和使命感。
各省級教育行政部門要根據(jù)本通報的要求，認真做好本地區(qū)教師學習和教育的落實工作，并于2003年9月底之前，將本地區(qū)組織落實教師學習和教育活動的情況上報教育部。
聯(lián)系單位：教育部師范教育司
聯(lián)系電話：（010）66096546
教育部
公安部
司法部
二00三年七月二十八日
