發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年03月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦函〔1999〕25號(hào)
施行日期1999年03月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
河南省人民政府：
你省《關(guān)于報(bào)批〈開封市城市總體規(guī)劃(1995年至2010年)〉的請(qǐng)示》(豫政文〔1997〕40號(hào))收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《開封市城市總體規(guī)劃(1995年至2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、 開封市是河南省東部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，旅游勝地。開封市的建設(shè)和發(fā)展要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開封市在文化、旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市的吸引力和輻射力。加強(qiáng)和完善城市功能，逐步提高城市的現(xiàn)代化水平，不斷改善居民的工作和生活環(huán)境，把開封市建設(shè)成為社會(huì)文明，經(jīng)濟(jì)繁榮，具有古都風(fēng)貌和濃郁文化特色的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的總面積為560平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。中心城區(qū)的建設(shè)要從外延式擴(kuò)展為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)部調(diào)整為主，控制建設(shè)容量，降低人口密度，結(jié)合市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化土地利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)中心組團(tuán)與邊緣組團(tuán)的聯(lián)系，為疏解老城區(qū)人口創(chuàng)造條件。
四、 要嚴(yán)格控制城市人口和用地規(guī)模。要十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。到2000年，城市實(shí)際居住人口控制在63萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在56.88平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口控制在85萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在76.46平方公里以內(nèi)。
五、 進(jìn)一步深化和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好縣域規(guī)劃，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步調(diào)整市域范圍內(nèi)有關(guān)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成職能互補(bǔ)、規(guī)模適度、布局合理的市域城鎮(zhèn)體系。
六、 要進(jìn)一步重視城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快發(fā)展城市交通、電力、電信、供水、排水、污水處理、熱力等設(shè)施。要做好防洪抗災(zāi)工作，按照城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)防洪設(shè)施的建設(shè)和管理，提高城市抗災(zāi)能力，確保城市安全。要加強(qiáng)惠濟(jì)河的綜合治理和統(tǒng)一管理，控制污染源的排放，提高污水處理率，增強(qiáng)城市排澇能力。要十分重視節(jié)水工作，加強(qiáng)地下水資源的監(jiān)測(cè)與管理。
七、 開封市作為國(guó)家歷史文化名城，要切實(shí)處理好名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。要在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格控制中心城區(qū)的土地開發(fā)方式和開發(fā)強(qiáng)度。結(jié)合地下文物遺存的勘探保護(hù)，具體劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)要求和整治目標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)街區(qū)、古城風(fēng)貌及自然景觀的保護(hù)。開封市老城區(qū)有較大的水面景觀，要特別注意保護(hù)好河湖水系，加強(qiáng)環(huán)城綠化。
八、 經(jīng)批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》是開封市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)。開封市人民政府要抓緊編制和審批分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的地方性法規(guī)，提高全社會(huì)的城市規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)城市的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障規(guī)劃的有效實(shí)施。駐開封市的所有單位，都要嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，與開封市人民政府通力合作，共同把開封市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
開封市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)開封市《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九九年三月二十二日
