發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1997年11月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1997〕40號
施行日期1997年11月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電［1997］40號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
今年以來，全國工商稅收完成情況較好，但國內(nèi)增值稅、消費稅（以下簡稱“兩稅”）收入進度較慢。1至10月“兩稅”收入3174億元，完成年計劃的77．6%，與正常進度相比低5個多百分點。主要原因是企業(yè)欠繳“兩稅”非常嚴重，截至10月末，全國“兩稅”欠稅余額已達346億元。這一問題已經(jīng)引起中央和國務院領(lǐng)導同志的關(guān)注，如不及時解決，將嚴重影響1997年中央財政預算的正常執(zhí)行。為了切實抓好清理欠稅工作，經(jīng)國務院批準，特通知如下：
一、 圓滿完成1997年財政預算，為1998年各項改革和建設事業(yè)的順利進行創(chuàng)造一個較為寬松的環(huán)境，對貫徹十五大精神，推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。為此，國務院要求各地區(qū)、各部門立即采取切實有效的措施，務必將企業(yè)欠繳的“兩稅”稅款及時清繳入庫；要進一步增強全局觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，克服困難，自覺地、積極地做好清理“兩稅”工作。
二、 為了確保中央財政預算的完成，在清繳欠稅工作中，一定要首先保證中央稅收任務的完成，做到先中央，后地方。任何地區(qū)和部門均不得以任何理由要求企業(yè)違背這一繳款順序，妨礙中央稅收及時、足額入庫。
三、 各級稅務部門必須嚴格執(zhí)行 《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)欠稅一律加征滯納金。對有特殊困難需要緩繳稅款的企業(yè)，要依法從嚴審批，并在緩繳期滿后即將稅款補繳入庫，絕不允許以困難為由長期拖欠國家稅款。要將清理欠稅與稅收返還、出口退稅、期初存貨已征稅款的抵扣等工作緊密結(jié)合起來。各級財稅部門要嚴格執(zhí)法，排除干擾，1997年新欠稅款必須全部清回，陳欠稅款也要有所壓縮。
四、 各商業(yè)銀行要協(xié)助稅務部門做好稅款的扣繳工作，對企業(yè)回籠貨款要嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的還款順序；要積極配合稅務部門，對屢催不繳的欠稅戶，按照法律規(guī)定的程序?qū)嵭袕娦锌劭?。要進一步嚴肅結(jié)算紀律，切實解決企業(yè)多頭開戶問題，防止企業(yè)借此逃避納稅義務。
五、 各級人民政府要高度重視和積極支持稅務部門依法征稅，依法清欠，對各地國家稅務局、海關(guān)在清理“兩稅”欠稅工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施幫助解決。財政、工商行政管理、銀行等有關(guān)部門也要進一步支持稅務部門做好清理欠稅工作。欠繳“兩稅”較多的地區(qū)，要由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府牽頭，建立由有關(guān)部門參加的專門機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)、解決清欠工作中出現(xiàn)的問題，確保清理欠稅工作落到實處。
國務院辦公廳
1997年11月28日
