發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1993年09月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕58號
施行日期1993年09月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《中國輕工總會機構組建方案》經中央機構編制委員會辦公室審核，已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
一九九三年九月七日
中國輕工總會機構組建方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務院機構改革方案，撤銷輕工業(yè)部，組建中國輕工總會。
一、 總會的性質和職能轉變
中國輕工總會（以下簡稱輕工總會）是國務院直屬事業(yè)單位。國務院授權輕工總會對全國輕工行業(yè)進行行業(yè)管理，重點是“搞好行業(yè)規(guī)劃，實施行業(yè)政策，進行宏觀指導和為企業(yè)提供服務”，把輕工總會逐步辦成真正的行業(yè)協(xié)會。
與原輕工業(yè)部職能比較，輕工總會要弱化、轉移和下放直接管理職能，加強行業(yè)指導和為企業(yè)提供服務的職能。弱化、轉移、下放的職能主要是：在原輕工業(yè)部已下放輕工企業(yè)、實行政企脫鉤的基礎上，進一步實行輕工總會與原輕工業(yè)部直屬生產和經營性企業(yè)脫鉤，真正轉向行業(yè)的宏觀管理和協(xié)調；不再組織實施生產、基建、技改年度計劃；不再負責基建、技改項目國家統(tǒng)配設備、材料的分配；將輕工行業(yè)安全生產、勞動保護、環(huán)境保護等項任務中的技術性、服務性的工作，轉移給有關事業(yè)單位；下放企業(yè)財務管理的自主權；從原管理直屬單位領導班子，改為對仍歸輕工總會管理的直屬單位一把手的任免；下放直屬單位招工、工資分配等直接管理職能。強化的職能主要是：國內外市場調研預測，參與培育市場，編制輕工業(yè)投資指南；參與運用經濟杠桿調整行業(yè)結構；調查研究，向國務院和有關部門反映輕工行業(yè)重要情況和存在的問題，提出相關建議；加強行業(yè)信息統(tǒng)計工作，發(fā)布輕工行業(yè)的國內外技術經濟信息，開展咨詢服務；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，溝通政府與企業(yè)的聯(lián)系；按照國務院的統(tǒng)一規(guī)定，檢查、監(jiān)督輕工重點骨干企業(yè)國有資產的保值增殖。
二、 主要職責
（一）根據(jù)國民經濟發(fā)展計劃，提出輕工業(yè)生產、基本建設、技術改造等中長期規(guī)劃和年度計劃草案。協(xié)助有關綜合部門審查由國家審批的輕工行業(yè)基建、技改項目。
（二）根據(jù)國家的經濟方針和產業(yè)政策，提出輕工業(yè)的行業(yè)政策和固定資產投資方向的建議。根據(jù)授權，制訂屬于國家統(tǒng)配的輕工生產所需物資及其外匯額度的分配計劃并予以落實。
（三）提出運用價格、稅率等經濟杠桿調整行業(yè)內部結構的建議。參與制訂輕工原材料及產品的價格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調企業(yè)辦理進口輕工原材料臨時減征進口稅的有關申請工作。
（四）依據(jù)國家的法律和政策，組織制訂輕工業(yè)法規(guī)草案，經國家批準下達后，根據(jù)授權監(jiān)督實施。制訂輕工行業(yè)的技術經濟政策。指導輕工行業(yè)體制改革工作。
（五）提出輕工業(yè)技術進步的有關政策建議。編制輕工科技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃草案。根據(jù)授權，組織協(xié)調輕工業(yè)重大科研項目技術攻關、重大科研成果審定與推廣、重大技術裝備引進和國產化工作。
（六）組織制訂輕工產品國家標準草案，經國家批準后，會同有關部門監(jiān)督實施。組織制定輕工產品行業(yè)標準和實施質量監(jiān)督，根據(jù)授權，負責重要輕工產品的質量認證工作，會同有關部門組織發(fā)放輕工出口產品生產質量許可證。按國家下達的計劃，根據(jù)授權，組織發(fā)放輕工產品生產許可證。對輕工行業(yè)檢測中心（站）進行業(yè)務指導。
（七）提出輕工產品進出口方針、政策的建議。根據(jù)有關政府部門的授權，參與雙邊和多邊輕工產品貿易談判，落實有關輕工業(yè)的政府間和國際經濟組織間的科技和經濟合作協(xié)議。組織輕工行業(yè)的國際合作與交流。審核并報批輕工企業(yè)的自營進出口權。
（八）指導輕工集體經濟的發(fā)展。協(xié)同有關部門協(xié)調解決輕工集體經濟的有關問題。
（九）按照國務院的統(tǒng)一規(guī)定，監(jiān)督檢查輕工行業(yè)大型骨干企業(yè)國有資產的保值增殖，管理輕工總會直屬單位的國有資產，使用管理原輕工業(yè)部機關和事業(yè)單位的國有資產。
（十）匯集整理、綜合分析行業(yè)信息與統(tǒng)計。參與培育輕工市場，開展市場預測，發(fā)布輕工行業(yè)的國內外技術經濟信息，提供咨詢服務。編制輕工業(yè)投資指南和科技發(fā)展指南。向國務院和有關部門反映輕工行業(yè)在發(fā)展和深化改革中出現(xiàn)的重要情況和存在的問題，提出相關建議。
（十一）對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的輕工業(yè)主管單位進行行業(yè)指導。管理輕工總會直屬單位。對輕工業(yè)全國性協(xié)會、學會、研究會等社會團體進行指導和服務。
（十二）承擔國務院交辦的其他事宜。
三、 內設機構
根據(jù)上述職責，輕工總會機關設十二個內設機構：
（一）辦公廳
協(xié)助會長進行綜合、協(xié)調、督促、檢查工作。組織調查研究，提出輕工業(yè)政策、法規(guī)的建議。指導輕工行業(yè)法制建設工作。負責文電處理、會議組織、秘書事務、新聞、保衛(wèi)保密、機關財務、房產及檔案管理等工作。
（二）規(guī)劃發(fā)展部
提出輕工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和投資指南，提出輕工行業(yè)的政策建議。協(xié)助國家綜合部門編制輕工業(yè)固定資產投資計劃，審查輕工業(yè)重點基建、技改項目，參與國家重點輕工項目管理的有關工作。管理直屬事業(yè)單位的非經營性基建項目。組織協(xié)調輕工業(yè)重大技術裝備引進和國產化工作。指導輕工業(yè)工程設計管理。
（三）經濟貿易部
提出輕工業(yè)年度生產計劃草案，對計劃內輕工產品的生產進行協(xié)調。制訂屬于國家統(tǒng)配的輕工生產所需物資及其外匯額度的分配計劃并予以落實。制訂進口輕工原材料臨時減征進口稅的分配計劃。組織輕工軍工配套工作。參與培育輕工市場，發(fā)布市場預報，組織推動輕工產品出口。審核并報批企業(yè)的自營進出口權。負責體制改革工作。對輕工業(yè)全國性協(xié)會、學會、研究會等社團組織進行指導和服務。
（四）科技發(fā)展部
提出輕工業(yè)技術進步的有關政策建議。編制輕工業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目指南和年度計劃草案。協(xié)助有關部門初審和組織實施國家輕工重大科技計劃。安排輕工科技三項費用，組織協(xié)調輕工業(yè)重大科研項目的技術攻關，進行科技成果審定，推動新產品、新技術、新材料的開發(fā)和科技成果的轉化。指導輕工科技工作。
（五）質量標準部
組織制訂輕工產品的國家標準草案，經國家批準后，會同有關部門監(jiān)督實施。組織制訂輕工產品行業(yè)標準和實施質量監(jiān)督，負責重要輕工產品的質量認證工作，會同有關部門，組織發(fā)放輕工出口產品生產質量許可證。按國家下達計劃，組織發(fā)放輕工產品生產許可證。對輕工行業(yè)檢測中心（站）進行業(yè)務指導。指導輕工計量工作。
（六）經濟調節(jié)部
提出運用價格、稅率等經濟杠桿調整行業(yè)內部結構的建議。參與制訂輕工原材料及產品的價格、稅收、信貸政策。組織協(xié)調企業(yè)辦理進口輕工原材料臨時減征進口稅的有關工作。監(jiān)督檢查大型骨干輕工企業(yè)國有資產的保值增殖，管理輕工總會直屬單位的國有資產和財務工作。指導輕工行業(yè)財務價格工作。
（七）國際合作部
落實有關輕工業(yè)的政府間和國際經濟組織間的科技和經濟合作協(xié)議。組織輕工行業(yè)的國際經濟、技術、人才、貿易等合作與交流以及外事工作。
（八）人事教育部
負責輕工總會機關和直屬單位的人事管理、勞動工資和職稱評定。負責輕工總會機關和直屬事業(yè)單位的機構編制管理。指導輕工行業(yè)勞動工資工作。研究制訂輕工行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃。組織和指導輕工業(yè)各類人才培訓與交流。指導輕工院校工作。
（九）集體經濟部
負責提出輕工集體經濟有關政策、法規(guī)的建議。監(jiān)督實施城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例。及時反映并協(xié)同有關部門協(xié)調解決輕工集體經濟的有關問題。指導輕工集體經濟的發(fā)展。
（十）食品造紙部
負責食品、制漿造紙等行業(yè)的行業(yè)管理工作。做好行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)標準、行業(yè)信息統(tǒng)計等基礎性工作。協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中的問題，提出相關建議。為企業(yè)提供服務。
（十一）行業(yè)管理指導部
調查研究和協(xié)助解決行業(yè)發(fā)展中的共性問題，提出相關建議。指導行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動。為行業(yè)協(xié)會提供服務，溝通政府與企業(yè)之間的聯(lián)系。
（十二）機關黨委
負責輕工總會機關及在北京地區(qū)直屬企事業(yè)單位黨群工作。指導輕工行業(yè)職工思想政治工作。
信息統(tǒng)計工作由中國輕工業(yè)經濟科技信息中心承擔。
四、 人員編制及領導職數(shù)
輕工總會機關事業(yè)編制為三百名。其中，設會長一名（正部級），副會長四名（副部級）。總會內設機構的領導職數(shù)共為三十五名，稱部門主任、副主任（正副司局級。含機關黨委專職副書記二名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
五、 其他有關事項
為了促進輕工總會搞好機構改革試點，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，明確以下幾點：
（一）國家有關部門對原輕工業(yè)部下達的資金、經費、投資、物資、外匯等，改對輕工總會，原有渠道、基數(shù)和優(yōu)惠政策不變。
（二）作為過渡，輕工總會機關行政經費為國家全額撥款，仍由國務院機關事務管理局管理。輕工總會離退休干部享有國家機關離退休干部同等待遇。輕工總會機關工作人員的工資福利是否享有國家公務員同等待遇的問題，由有關部門研究提出意見，報經國務院審批確定。
（三）輕工總會擬新建的事業(yè)單位，原則上可予同意，由輕工總會按有關規(guī)定另行報批。
（四）輕工總會應盡快提出原輕工業(yè)部直屬生產和經營性企業(yè)同輕工總會脫鉤、輕工總會組建與人員分流方案，上報批準。脫鉤后，其投資權益、應獲股息，財政部應予以照顧。中國輕工物資供銷總公司，繼續(xù)保留由國內貿易部、輕工總會雙重領導以國內貿易部為主領導的體制，利益分配關系的調整由雙方協(xié)商解決。
（五）輕工總會和中華全國手工業(yè)合作總社暫保持合署辦公的形式，總社獨立開展社務和經濟活動。
