發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1998年05月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1998〕第16號
施行日期1998年05月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年是建國以來高校畢業(yè)生數(shù)量最多的一年，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，矛盾較多。為做好今年普通高等學(xué)校106萬名應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 高等學(xué)校畢業(yè)生是我國人才資源的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的重要力量。合理配置使用高校畢業(yè)生，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到知識經(jīng)濟(jì)時代講科技、講效率、講效益的重要意義，看到科技和人才的關(guān)鍵作用。與我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體需要相比，我國的大學(xué)生不是多了，而是少了，相當(dāng)一部分基層機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大學(xué)生的比例還比較低，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。因此，必須將高校畢業(yè)生就業(yè)工作與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高隊伍整體素質(zhì)的工作結(jié)合起來，在企業(yè)減員增效、政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的同時，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充高素質(zhì)的高校畢業(yè)生。
二、 要有計劃地吸收一部分品學(xué)兼優(yōu)的高校畢業(yè)生充實到基層機(jī)關(guān)和重要崗位。對今年參加政府機(jī)關(guān)公務(wù)員考試并合格的應(yīng)屆畢業(yè)生，要按原計劃接收并安排好工作。有條件的地方，也可以試行預(yù)備公務(wù)員制度，錄用應(yīng)屆高校畢業(yè)生先安排到基層支教、支農(nóng)、扶貧或到企業(yè)鍛煉，兩三年后，選拔其中的優(yōu)秀人員到機(jī)關(guān)工作，所需指標(biāo)從人員分流和自然減員中核減。今后，基層機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和總會計師以及金融、工商、稅務(wù)、審計等部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)工作崗位，應(yīng)由具備大學(xué)學(xué)歷（含大專）并持有相關(guān)專業(yè)證書的高文化素質(zhì)的人員擔(dān)任，現(xiàn)在就要著手調(diào)整和培訓(xùn)工作。
三、 工商、稅務(wù)、審計、公安、司法等部門錄用工作人員，除軍轉(zhuǎn)等指令性安置外，優(yōu)先從高校畢業(yè)生中選拔。中國人民銀行、各國有商業(yè)銀行、中國人民保險（集團(tuán)）公司要使用自然減員指標(biāo)補(bǔ)充一批高校畢業(yè)生。其他商業(yè)銀行、保險公司及非銀行金融機(jī)構(gòu)也要吸收高校畢業(yè)生，改善人才結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化國有單位會計人員結(jié)構(gòu)，對沒有大專學(xué)歷和專業(yè)知識，不能勝任會計工作崗位的人員要實行分流，吸收高校會計專業(yè)畢業(yè)生來充實國有單位會計隊伍，還可根據(jù)工作需要選拔一批其他專業(yè)的畢業(yè)生和分流出來的會計人員，進(jìn)行會計專業(yè)培訓(xùn)，合格后上崗。
選拔畢業(yè)生要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定的辦法和程序進(jìn)行，杜絕不正之風(fēng)。
四、 積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。國有企事業(yè)單位要進(jìn)一步加大吸收畢業(yè)生的工作力度，做好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才儲備工作。要消除畢業(yè)生就業(yè)的各種障礙，各有關(guān)地方和部門應(yīng)根據(jù)實際情況，放寬對畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)和部門的限制。對已找到接收單位的畢業(yè)生，要按有關(guān)規(guī)定予以放行和接收。積極支持和鼓勵集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和股份制企業(yè)等單位接收畢業(yè)生。各級政府和有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，對畢業(yè)生到這些單位工作給予幫助，按有關(guān)政策規(guī)定并采取有效措施解決相關(guān)的派遣、戶籍、人事檔案、職稱評定等問題，解除他們的后顧之憂。
對暫未落實單位的畢業(yè)生要進(jìn)行儲備開發(fā)，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。年底之前尚未落實就業(yè)崗位的畢業(yè)生，可適當(dāng)推遲派遣時間或派回家庭所在地，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會，或根據(jù)社會需要，組織畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快走上工作崗位。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分由各級政府財政予以補(bǔ)助。
五、 做好高校畢業(yè)生擇業(yè)的服務(wù)工作。充分發(fā)揮各級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在國家方針政策指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)畢業(yè)生通過經(jīng)高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準(zhǔn)或授權(quán)的畢業(yè)生就業(yè)市場，采取“雙向選擇”和“自主擇業(yè)”的辦法就業(yè)。要充分利用畢業(yè)生就業(yè)供需信息網(wǎng)絡(luò)，溝通行業(yè)間、地區(qū)間、學(xué)校與用人單位間的信息，在畢業(yè)生和用人單位之間牽線搭橋。同時，要通過信息反饋，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，合理利用有效資源，促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。
六、 加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門和高校不得以任何理由向畢業(yè)生收取不合理費(fèi)用，如城市增容費(fèi)、教育補(bǔ)償費(fèi)、上崗押金等。各級物價、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對亂收費(fèi)的要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
七、 加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作。重點抓好畢業(yè)生的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和職業(yè)道德教育，教育畢業(yè)生以國家利益為重，正確處理好國家利益與個人發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)自身價值與為人民服務(wù)的統(tǒng)一，自覺投身到祖國最需要的地方和艱苦行業(yè)去工作。
八、 各地區(qū)、各部門要高度重視今年高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真了解和分析本地區(qū)、本部門高校畢業(yè)生就業(yè)工作的形勢，精心組織，過細(xì)安排，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的圓滿完成。
國 務(wù) 院
一九九八年五月十七日
