發(fā)文機關國務院法制辦公室
發(fā)文日期2000年12月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2000〕145號
施行日期2000年12月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
浙江省人民政府法制辦公室：
你辦《關于報請批準〈杭州市城市管理綜合執(zhí)法試點方案〉的請示》(浙府法發(fā)[2000]46號)及補充請示收悉。根據(jù)國務院領導批準的開展相對集中行政處罰權試點工作方案的原則和《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》(國辦發(fā)[2000]63號)的有關規(guī)定，現(xiàn)函復如下：
一、 浙江省人民政府可以在杭州市開展相對集中行政處罰權試點工作。
二、 集中行使行政處罰權的行政機關的具體職責是：
(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施；
(二)行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；
(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；
(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；
(五)行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權、對城市飲食服務業(yè)排污行為的行政處罰權；
(六)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；
(七)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權；
(八)履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。
三、 集中行使行政處罰權的行政機關，應當作為本級政府的一個行政機關，不得作為政府一個部門的內(nèi)設機構或者下設機構。集中行使行政處罰權的行政機關所需編制在現(xiàn)有行政編制中調(diào)劑解決，所需執(zhí)法人員應當采取考試、考核等辦法從有關部門和社會符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。集中行使行政處罰權的行政機關的執(zhí)法人員必須是公務員。
四、 行政處罰權相對集中后，有關部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機關行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權的行政機關依法履行職責的活動，有關部門應當予以支持、配合。
五、 集中行使行政處罰權的行政機關所需經(jīng)費列入本機關的預算，由政府財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。
六、 集中行使行政處罰權的行政機關要嚴格依照 行政處罰法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序，實施行政處罰。對市人民政府設立的集中行使行政處罰權的行政機關作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由市人民政府依法受理。
七、 杭州市人民政府要建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度。集中行使行政處罰權的行政機關，要加強對本機關執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀守法教育，加強領導、嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。 請你們接到本復函后，按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》和本復函的要求認真組織實施試點工作。試點工作中有關重要情況和問題，請及時報告國務院法制辦公室。
