發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,中共中央,中央軍委
發(fā)文日期1998年04月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中發(fā)〔1998〕7號
施行日期1998年04月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
中共中央 國務(wù)院 中央軍委關(guān)于做好1998年
和軍隊裁減員額期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知
（中發(fā)［1998］7號）
1985年人民解放軍裁減員額100萬以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府把安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作作為一件大事來抓，全國共安置了93萬余名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，有力地促進了軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
黨的十五大提出，人民解放軍在八十年代裁減員額100萬的基礎(chǔ)上，將在今后3年內(nèi)再裁減員額50萬。這是國防和軍隊建設(shè)的一個重要舉措，是貫徹落實鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想，走有中國特色精兵之路的重大戰(zhàn)略決策。按照黨中央的這一決策，近3年內(nèi)軍隊將有一批干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，其中1998年有5萬人，明后兩年的數(shù)量更多一些。妥善安置這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，對于保證黨中央戰(zhàn)略決策的順利實現(xiàn)，推進軍隊的改革和建設(shè)，維護穩(wěn)定團結(jié)的社會政治局面，促進改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，具有重大意義。
這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作，是在國家深化改革和軍隊體制編制調(diào)整精簡、裁減員額的新形勢下進行的。黨的十五大對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展做出了全面部署，提出了進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。國家行政機關(guān)正在進一步精簡機構(gòu)和人員，國有企業(yè)將逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新的形勢和任務(wù)對軍轉(zhuǎn)工作提出了更高的要求，安置任務(wù)十分艱巨。中央認(rèn)為，軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。各級黨委和政府要堅持軍轉(zhuǎn)工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和為軍隊建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，把安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部作為一項重要政治任務(wù)，擺到重要議事日程，精心部署，狠抓落實。妥善安置這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，是保證裁減軍隊員額50萬順利實現(xiàn)的關(guān)鍵所在，是鞏固軍政軍民團結(jié)，關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的實際行動。各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行各項安置政策，切實解決工作中遇到的困難和問題，把每一個軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收好、安置好、培訓(xùn)好、使用好，使軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人盡其才，各得其所。為了確保1998年和軍隊裁減員額期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的圓滿完成，推動軍轉(zhuǎn)安置工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上仍由其原籍或入伍時所在的省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)安置。到非原籍或非入伍地安置的接收條件，仍按照國家和省、自治區(qū)、直轄市現(xiàn)行的規(guī)定執(zhí)行。對夫婦同為軍隊干部的轉(zhuǎn)業(yè)問題，要統(tǒng)籌考慮。雙方同時轉(zhuǎn)業(yè)的，可到任何一方的原籍或入伍地安置。一方轉(zhuǎn)業(yè)，留隊一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可到留隊一方所在地安置；留隊一方以后轉(zhuǎn)業(yè)時，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、 這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部采取指令性計劃分配的辦法進行安排。需要加強和充實人員的政法、安全和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管等部門，要優(yōu)先接收安排軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。各地可結(jié)合實際情況，采取一些特殊的保障措施和優(yōu)惠政策，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)干部到企業(yè)去工作。凡有增員計劃的部門和單位，接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的數(shù)量不得少于其增員計劃的15%。各級行政機關(guān)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部所需編制，一般應(yīng)在本單位編制員額中解決；編制滿足或超編的，所需編制仍執(zhí)行《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)關(guān)于全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作會議情況報告的通知》（國發(fā)［1986］98號）的規(guī)定。對于安排進入國家行政機關(guān)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，接收單位根據(jù)工作需要，可進行必要的考試、考核，擇優(yōu)選調(diào)。 所有黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都有責(zé)任和義務(wù)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部，各級黨政機關(guān)要帶頭完成安置轉(zhuǎn)業(yè)干部任務(wù)。中央國家機關(guān)在各地的直屬單位，要加強同當(dāng)?shù)剀娹D(zhuǎn)安置部門的配合，積極完成轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計劃。中央國家機關(guān)要支持在各地的直屬單位認(rèn)真完成安置任務(wù)。
三、 對于這批軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)根據(jù)本人德才條件和地方工作需要，根據(jù)其在軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)和專長進行安排。要重點安置好師、團職轉(zhuǎn)業(yè)干部。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的師職轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般要安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，少數(shù)接收數(shù)量較多的地區(qū)，安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的，也可安排與其原軍隊職務(wù)相對應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿4年的團職轉(zhuǎn)業(yè)干部，仍按照國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、中央組織部、人事部、總政治部《關(guān)于做好團職轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安排工作的通知》（［1990］國轉(zhuǎn)聯(lián)字3號）的規(guī)定安排。 各地區(qū)、各部門按規(guī)定增加的行政編制，要優(yōu)先用于安排師、團職轉(zhuǎn)業(yè)干部；接收師、團職轉(zhuǎn)業(yè)干部較多的地區(qū)和部門，安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確定有困難的，經(jīng)?。ú浚┘壗M織人事部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加首次任命的相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。師、團職轉(zhuǎn)業(yè)干部未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)厥校ǖ兀?、縣級干部的政治、生活待遇。
對自愿到國家規(guī)定的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作和獲二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公致殘、長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)及從事飛行和艦艇等工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部，除按現(xiàn)行規(guī)定給予優(yōu)待外，應(yīng)在職務(wù)和工作安排上給予照顧。
對在西藏服現(xiàn)役滿15年的師、團職轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù)安排，可按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、人事部關(guān)于加強西藏干部隊伍、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的基層組織建設(shè)的若干意見〉的通知》（加辦發(fā)［1994］20號）中關(guān)于安排西藏內(nèi)調(diào)干部的規(guī)定執(zhí)行。
對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，盡量按其專業(yè)對口安排。凡參加國家統(tǒng)一組織的有關(guān)資格考試合格并獲得相應(yīng)資格證書的，或經(jīng)軍隊各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審并按規(guī)定任命的專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部，按照原在軍隊的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級優(yōu)先聘任。事業(yè)單位因職數(shù)限制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)確有困難的，可報經(jīng)?。ú浚┘壜毟牟块T核準(zhǔn)，適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)額。
實行勞動合同制、聘任制的企業(yè)事業(yè)單位，接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)當(dāng)參照其原軍隊職務(wù)，聘任到領(lǐng)導(dǎo)和管理人員工作崗位上，并給予2至3年的適應(yīng)期。適應(yīng)期內(nèi)，非本人原因不得隨意解聘、辭退或解除勞動合同。轉(zhuǎn)業(yè)干部按自愿原則，可以與企業(yè)簽訂無固定期限或有固定期限勞動合同。
四、 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，仍按照國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于確定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇的通知》（國發(fā)［1995］19號）的規(guī)定執(zhí)行。在確定轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇時，應(yīng)按照轉(zhuǎn)業(yè)干部轉(zhuǎn)業(yè)時軍隊的職務(wù)（含技術(shù)等級）和工資，根據(jù)國發(fā)［1995］19號文件的規(guī)定進行套改?！ ≡谲婈爴?dān)任中等學(xué)校教員或護士工作，轉(zhuǎn)業(yè)后繼續(xù)從事該職業(yè)的，其在軍隊的教齡或護齡應(yīng)連續(xù)計算，并享受同類人員的有關(guān)待遇。
軍隊轉(zhuǎn)為干部退休時，所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方同職級干部的醫(yī)療待遇。軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)后，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加醫(yī)療保險，享受與其軍隊職務(wù)等級對應(yīng)的地方同級干部的醫(yī)療保險待遇。轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡計為所在單位的連續(xù)工作時間，享受所在單位同等人員的同等待遇。
對分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要切實保障他們的合法權(quán)益。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部參加養(yǎng)老保險時，其軍齡應(yīng)視為繳費年限。軍人保險制度建立后，轉(zhuǎn)業(yè)干部在服役期間的保險基金，轉(zhuǎn)移到接收單位所在地的社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)。
五、 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在上崗前要進行專業(yè)培訓(xùn)，由省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一安排，按專業(yè)編班，采取適當(dāng)集中、條塊結(jié)合的辦法進行，時間不少于3個月。培訓(xùn)要堅持以轉(zhuǎn)業(yè)干部上崗后急需的專業(yè)知識和技能為主要內(nèi)容，貫徹學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實效的原則。各地區(qū)、各部門要把轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的重要途徑，納入本地區(qū)、本部門干部教育規(guī)劃。要積極支持和鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)干部參加各類成人教育和培訓(xùn)。有關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，要積極承擔(dān)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)任務(wù)?！ ≤婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心要堅持為培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)的方向，軍轉(zhuǎn)部門要加強對培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理。培訓(xùn)中心從事社會服務(wù)的收入，主要用于彌補轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)經(jīng)費的不足。
1998年中央和軍隊（含武警部隊）分別按每名轉(zhuǎn)業(yè)干部570元和330元的標(biāo)準(zhǔn)撥發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費，不足部分由地方財政補助。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在培訓(xùn)期間，享受本單位在職人員的同等福利待遇。
六、 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房，繼續(xù)貫徹“以地方解決為主，中央財政補助為輔”的方針。為了保證3年軍隊裁減員額期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的順利完成，國家要增加對建房經(jīng)費的投入。1998年中央財政按全遷戶轉(zhuǎn)業(yè)干部每人3500元，其余轉(zhuǎn)業(yè)干部每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付建房補助費。各地要積極創(chuàng)造條件，增加解決轉(zhuǎn)業(yè)干部住房經(jīng)費的投入。中央財政和地方財政補助的建房經(jīng)費應(yīng)落實到接收轉(zhuǎn)業(yè)干部的部門和單位。轉(zhuǎn)業(yè)干部自己解決住房的，建房補助費可以發(fā)給本人?！ 「鞯貐^(qū)應(yīng)根據(jù)住房制度改革的要求，結(jié)合實際，切實解決好轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房問題。對轉(zhuǎn)業(yè)干部中的全遷戶，應(yīng)采取各種形式在報到前落實他們的住房。要把轉(zhuǎn)業(yè)干部住房納入當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母锏囊?guī)劃，優(yōu)先加以解決。接收單位向職工分配或出售住房時，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)優(yōu)先安排。凡現(xiàn)任職務(wù)低于原在部隊職務(wù)的，應(yīng)參照原在部隊時的職務(wù)享受所在單位相應(yīng)職級干部的住房標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。要繼續(xù)抓好解決轉(zhuǎn)業(yè)干部住房試點工作。為轉(zhuǎn)業(yè)干部集資建房的，按《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、人事部、總政治部〈關(guān)于做好1993年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作意見〉的通知》（國發(fā)［1993］36號）的規(guī)定享受有關(guān)政策，所需建房用地由各級政府采取行政劃撥的辦法給予解決。
住軍隊營房的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在地方未解決住房前，軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)允許其居住。地方已解決住房的轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)當(dāng)及時搬出軍隊營房。
七、 各級政府對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)業(yè)干部同時接收安置，同時發(fā)出報到通知。調(diào)入調(diào)出單位相應(yīng)增減工資總額。地方社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)家屬，要做好其養(yǎng)老保險檔案和基金的轉(zhuǎn)移工作。 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的配偶及未參加工作的子女隨同轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)遷，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予落戶。轉(zhuǎn)業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調(diào)一名已工作的子女及其配偶。各地接收安排轉(zhuǎn)業(yè)干部（含因工作需要經(jīng)軍轉(zhuǎn)部門批準(zhǔn)的）及其隨調(diào)隨遷的配偶子女，不得收取國家政策規(guī)定以外的任何費用。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，由當(dāng)?shù)亟逃块T負(fù)責(zé)安排，任何單位不得收取國家規(guī)定之外的費用。
八、 1998年分配到國家行政機關(guān)、事業(yè)單位的轉(zhuǎn)業(yè)干部9月至12月的行政事業(yè)費，由軍隊（含武警部隊）按照轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計劃數(shù)的60%和財政部規(guī)定的各地標(biāo)準(zhǔn)，在本通知下發(fā)后一次撥給國務(wù)院軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室，由該辦公室轉(zhuǎn)撥各地；1999年的行政事業(yè)費從當(dāng)年1月起，由財政部門按轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計劃數(shù)的60%撥發(fā)?！ “仓密婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部的各項經(jīng)費必須專款專用，不得挪作他用。各級審計、財政部門對安置經(jīng)費的使用情況應(yīng)加強監(jiān)督、審計。
九、 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于1998年7月底以前，做好今年轉(zhuǎn)業(yè)干部的分配工作并發(fā)完報到通知，整個安置工作于8月底基本結(jié)束。
十、 各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)積極接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的分配計劃和要求，積極完成安置任務(wù)。任何單位和部門都不得拒絕接收轉(zhuǎn)業(yè)干部。各地區(qū)要在結(jié)合實際，認(rèn)真落實各項安置政策規(guī)定的同時，積極研究探索軍轉(zhuǎn)安置工作的改革。各級組織、人事、勞動和社會保障、軍轉(zhuǎn)部門要進一步加強自身建設(shè)，廉政勤政，恪盡職守，切實保證安置任務(wù)的完成。部隊各級黨委和政治機關(guān)要切實加強對轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理教育，做好深入細(xì)致的思想政治工作。廣大軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部要保持和發(fā)揚人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，顧全大局，服從組織安排，在新的工作崗位上，為把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)做出新的貢獻(xiàn)。
1998年4月18日
