發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1983年01月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1982〕13號
施行日期1983年01月31日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家計(jì)委、國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作中分工的意見（國發(fā)[1982]13號一九八三年一月三十一日）
按照國務(wù)院關(guān)于健全各部委責(zé)任制的一些問題的原則規(guī)定，在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作方面，國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的具體分工如下：
㈠關(guān)于進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃和國際收支計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 各省、自治區(qū)、直轄市和中央各部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，編制進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃和國際收支計(jì)劃（包括年度計(jì)劃和中長期計(jì)劃，廣東、福建兩省計(jì)劃應(yīng)包括特區(qū)，下同），報(bào)送國家計(jì)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和中國人民銀行，抄送國家經(jīng)委、財(cái)政部。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和中國人民銀行分別負(fù)責(zé)匯總，中國銀行參于審核，提出全國進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃建議草案和國際收支計(jì)劃建議草案，由國家計(jì)委商同國家經(jīng)委綜合平衡后，作為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的組成部分，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)。
⒉ 各部門、地方在執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃和國際收支計(jì)劃中發(fā)生的重大問題，由國家經(jīng)委組織協(xié)調(diào)。
⒊ 進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃執(zhí)行當(dāng)中需要調(diào)整時，有關(guān)出口總額、收購總額和主要商品（具體目錄另行商定）的調(diào)整，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部商同國家計(jì)委、國家經(jīng)委進(jìn)行；其它商品，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部商主管部門調(diào)整，其中影響盈虧較大的商財(cái)政部；進(jìn)口計(jì)劃的調(diào)整，由國家計(jì)委分別同進(jìn)口商品主管部及國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部商定。國際收支計(jì)劃執(zhí)行中的調(diào)整和重大的外匯調(diào)度，由國家計(jì)委商中國人民銀行、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部并中國銀行后決定。重大的調(diào)整要報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。
⒋ 有關(guān)外匯管理制度辦法的制定修改等事宜， 由中國人民銀行商同國家計(jì)委、
國家經(jīng)委、財(cái)政部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部提出解決意見，報(bào)國務(wù)院審批。
非貿(mào)易外匯收支，在國家計(jì)劃確定后，由財(cái)政部安排。非貿(mào)易外匯收入留成辦法和收支的管理制度，由財(cái)政部負(fù)責(zé)擬訂。非貿(mào)易外匯收支單獨(dú)立戶，年終結(jié)算。⒌ 全國進(jìn)出口貿(mào)易和外匯收支的月、季、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分別由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、 中國人民銀行根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的布置和統(tǒng)一表式編制。 國家對外正式公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字，由國家統(tǒng)計(jì)局審定。
㈡關(guān)于利用外資計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 國家計(jì)委根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的要求，提出利用外資的規(guī)模、使用方向和限額以上項(xiàng)目，并組織有關(guān)部門及地方，做好重大建設(shè)項(xiàng)目的選擇及方案的論證。
⒉ 簽訂政府間貸款協(xié)定和協(xié)議的問題，按國務(wù)院授權(quán)辦理。財(cái)政部應(yīng)會同有關(guān)部門逐步建立和健全統(tǒng)一的利用外資的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和債務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)政監(jiān)督。
⒊ 利用外資實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級管理的辦法。中央各部門直屬企業(yè)事業(yè)單位使用外資，由中央各部門編制計(jì)劃；地方所屬單位使用外資，由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委會同同級經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和財(cái)政部門編制計(jì)劃。各部和省、自治區(qū)、直轄市利用外資計(jì)劃報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，同時送財(cái)政部、中國人民銀行并中國銀行。由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部匯總，國家計(jì)委會同有關(guān)部門綜合平衡、統(tǒng)一審定后，分別納入各級國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和各級財(cái)政預(yù)算（或部門的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）。⒋ 利用國外貸款或采取中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、合作開發(fā)、補(bǔ)償貿(mào)易方式進(jìn)行建設(shè)的限額以上項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，均由國家計(jì)委會同國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部、中國銀行及有關(guān)部、委審批。其中，投資總額一億元以上的，由國家計(jì)委組織初審后，報(bào)請國務(wù)院審批。限額以下的項(xiàng)目，按隸屬系統(tǒng)，分別由主管部門或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市會同當(dāng)?shù)刂袊y行在國家計(jì)劃規(guī)定的額度內(nèi)審批，報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部備案。但對其中需要經(jīng)全國綜合平衡后才能解決燃料、動力、原料、交通運(yùn)輸?shù)葐栴}的，要報(bào)國家計(jì)委會同國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部及有關(guān)部門審批。對上述備案的限額以下項(xiàng)目，國家計(jì)委、國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部在收到備案文件一個月內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)存在問題，經(jīng)四個部門會商后由國家計(jì)委通知主管部門或省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行復(fù)審。凡屬于現(xiàn)有企業(yè)利用外資進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，按有關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批辦法辦理。
⒌ 利用外資的對外談判、簽約、審批協(xié)議合同和章程、采購設(shè)備器材及國際招標(biāo)等工作，除國務(wù)院批準(zhǔn)由別的部門歸口管理的以外，均由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門、地方進(jìn)行，銀行及財(cái)政部門參加。限額以上項(xiàng)目的談判結(jié)果，如與原批準(zhǔn)的文件有重大出入時，應(yīng)商國家計(jì)委進(jìn)行復(fù)審后再對外簽約。
⒍ 利用外資項(xiàng)目的對外及有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，除國務(wù)院另有規(guī)定者外，均由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部通過主管部門或省、自治區(qū)、直轄市歸口管理。
⒎ 一切利用外資的項(xiàng)目，在安排外資的同時必須相應(yīng)落實(shí)人民幣配套資金。中央項(xiàng)目由國家計(jì)委商國家經(jīng)委、財(cái)政部會同有關(guān)部安排；地方項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委和財(cái)政廳（局）安排。還本付息也按此原則辦理。具體辦法另訂。
⒏ 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)匯總利用外資的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并向國家計(jì)委、國家經(jīng)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及執(zhí)行情況，并抄送中國銀行。各部門和地方有關(guān)部門按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，按時向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部和省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
⒐ 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部應(yīng)就各部門、地方、企業(yè)利用外資的問題，提供咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
㈢關(guān)于引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備計(jì)劃，由各部門和各省、自治區(qū)、直轄市提出，報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，同時抄送財(cái)政部、中國人民銀行并中國銀行。由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部匯總。 國家計(jì)委會同國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等有關(guān)部門
審定。 所需外匯和國內(nèi)資金，按渠道統(tǒng)一納入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和國際收支
計(jì)劃。
⒉ 使用國家外匯、出口信貸和留成外匯的限額以上項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，以國家計(jì)委為主，會同國家經(jīng)委、國家科委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部，組織有關(guān)部門進(jìn)行審批。使用國家外匯的限額以下項(xiàng)目，屬于現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造性質(zhì)的，按技術(shù)改造項(xiàng)目的審批辦法辦理；屬于其他方面的，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部會同有關(guān)部門審批。使用留成外匯的限額以下項(xiàng)目，屬于現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造性質(zhì)的，也按技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)的審批辦法辦理；其他方面的項(xiàng)目，由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市按有關(guān)規(guī)定在計(jì)劃額度內(nèi)審批，并報(bào)國家計(jì)委、國家經(jīng)委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部和有關(guān)主管部備案。
⒊ 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備的對外工作，包括詢價、技術(shù)與商務(wù)的談判、簽約、合同的審批等，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和地方進(jìn)行。談判結(jié)果如與原批準(zhǔn)方案有較大出入時，應(yīng)商同國家計(jì)委、國家經(jīng)委復(fù)審后再確定可否對外簽約。
引進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的統(tǒng)計(jì)，由各部門、地方按統(tǒng)計(jì)制度負(fù)責(zé)填報(bào)，報(bào)送對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部匯總。
⒋ 引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備分交，由國家經(jīng)委負(fù)責(zé)組織審批。
⒌ 引進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的消化推廣工作，由國家經(jīng)委組織有關(guān)部門、地方進(jìn)行。
㈣關(guān)于對外援助計(jì)劃和接受外援計(jì)劃的制定及其執(zhí)行。
⒈ 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部歸口管理對外援助工作。國家計(jì)委商同對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和財(cái)政部，根據(jù)我國政府對外援助的方針政策、雙邊協(xié)議、中央的有關(guān)批示和我國國力的可能，確定中期和年度的援外總金額。具體國別援款和項(xiàng)目的安排，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部根據(jù)年度援外總規(guī)模和對外政策擬定，報(bào)國家計(jì)委、財(cái)政部納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國家預(yù)算。⒉ 關(guān)于國際組織、外國政府或非政府組織對我國的無償援助或贈款，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部統(tǒng)一歸口管理。聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)在正常預(yù)算和所屬基金內(nèi)安排的捐贈事項(xiàng)，仍按目前分工，由有關(guān)對口部門管理。各對口部門接受援助的項(xiàng)目，應(yīng)定期向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易部和財(cái)政部報(bào)告使用情況，并抄送中國銀行。凡援助項(xiàng)目需要國內(nèi)配套資金、材料和配套設(shè)備的，由有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市按規(guī)定的渠道解決，經(jīng)落實(shí)后才能正式簽約。
⒊ 我國對外承包工程、勞務(wù)合作和向國外投資，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部歸口管理。其中，限額以上項(xiàng)目對外成交后，報(bào)國家計(jì)委備案，涉及金融擔(dān)保和貸款的，抄送中國銀行。有些項(xiàng)目如需動用國家外匯，在國內(nèi)購買設(shè)備材料等涉及全國計(jì)劃平衡的，應(yīng)事先商國家計(jì)委確定。
㈤有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及利用外資方面的法律、規(guī)章和政策措施，由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部負(fù)責(zé)擬定，有的應(yīng)商同國家計(jì)委、國家經(jīng)委、財(cái)政部和有關(guān)部門擬定，報(bào)國務(wù)院或人大常委會審批頒發(fā)。
㈥有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策及執(zhí)行當(dāng)中發(fā)生的重大問題，由國家計(jì)委、國家經(jīng)委和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部共同研究，協(xié)商解決。在日常工作中要加強(qiáng)聯(lián)系，相互通報(bào)情況，緊密協(xié)作，積極配合。
㈦過去有關(guān)規(guī)定同本文件有矛盾的，按本文件執(zhí)行。
