發(fā)文機關國務院法制辦公室
發(fā)文日期2004年06月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法秘函〔2004〕139號
施行日期2004年06月03日
效力級別行政法規(guī)解釋
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦：
你辦《關于明確林區(qū)范圍的請示》 (內(nèi)政法[2004]14號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
關于“林區(qū)”的范圍，有關林業(yè)的法律、行政法規(guī)沒有作出明確規(guī)定，除國務院確定的國家所有的“重點林區(qū)”，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行外，實踐中，其他“林區(qū)”主要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況劃定。
附件：
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關于明確林區(qū)范圍的請示
(2004年4月16日 內(nèi)政法發(fā)[2004]14號)
國務院法制辦：
我們在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中遇到以下問題，特請示：
《中華人民共和國森林法實施條例》(國務院令第278號，以下簡稱 《實施條例》) 第三十四條第一款規(guī)定：“在林區(qū)經(jīng)營(含加工)木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準”， 第四十條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營 (含加工)木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下罰款”。由于 《實施條例》對“林區(qū)”沒有明確的界定，實際工作中，有些林業(yè)主管部門認為凡是有國有林區(qū)或集體林區(qū)的省，則全省都是“林區(qū)”，因此，只要在該省從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，都必須取得縣級以上人民政府林業(yè)主管部門發(fā)放的木材經(jīng)營加工許可證，對未領取木材經(jīng)營加工許可證而從事經(jīng)營加工的單位和個人，不論是在市區(qū)還是在有森林的區(qū)域，均依據(jù) 《實施條例》第四十條的規(guī)定給予處罰。但當事人則認為“林區(qū)”僅指有森林的區(qū)域，沒有森林的區(qū)域如市區(qū)，不屬于 《實施條例》規(guī)定的“林區(qū)”，因此，當事人以市區(qū)不屬于林區(qū)為由，不服林業(yè)主管部門的處罰。
特請示，“林區(qū)”的范圍該如何確定。
請予回復。
