發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1993年05月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1996〕17號
施行日期1996年05月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國發(fā)［1996］17號 一九九六年五月九日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為了進一步理順糧食購銷價格關系，促進糧食流通體制深化改革，國務院決定，在今年新糧上市提高糧食定購價格后，適當調(diào)整糧食銷售價格。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 調(diào)整糧食銷售價格的指導思想。 糧食是人民生活基本必需品，調(diào)整糧食銷售價格，務必周密安排，精心組織，確保順利出臺。這次調(diào)整糧食銷售價格的指導思想是：進一步貫徹糧食省長負責制，在確保實現(xiàn)今年物價總水平控制目標和基本不牽動市場糧食價格的前提下，充分考慮消費者的承受能力，兼顧經(jīng)營者和消費者的利益，按照打緊費用、保本微利的原則，合理安排糧食銷售價格。
二、 改進對政策性經(jīng)營糧食銷售價格的管理?！儆谡咝越?jīng)營的城鎮(zhèn)居民基本口糧、水庫移民和農(nóng)村貧困缺糧地區(qū)人口口糧等糧食銷售價格，實行中央指導下的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）級政府定價。中央負責制定糧食銷售價格的基本政策以及作價原則和作價辦法，具體價格管理辦法和價格水平由省級政府根據(jù)中央的政策并結合當?shù)氐膶嶋H情況確定。政策性經(jīng)營的糧食銷售價格，以定購糧價格為核算基礎，具體作價原則和作價辦法由國家計委商有關部門另行下達。如根據(jù)作價原則和作價辦法核定的政策性經(jīng)營糧食銷售價格水平過高，一次性提價幅度過大，可能牽動市場糧價和影響當?shù)匚飪r總水平控制目標實現(xiàn)的，要分步實施，不能一步到位。省級政府調(diào)整糧食銷售價格方案在出臺前要報國家計委、財政部、國家糧食儲備局備案。 軍糧銷售價格這次不作調(diào)整。新增加的價差補貼仍由中央和地方各負擔一半，具體補貼辦法由財政部會同有關部門另行下達。
三、 加強對議購議銷糧食和集貿(mào)市場糧食銷售價格的管理?！屑Z食部門經(jīng)營的議購議銷糧食，可實行政府指導價或采取控制進銷差率、利潤率等辦法進行管理，具體辦法由省級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定。集貿(mào)市場交易糧食的銷售價格原則上繼續(xù)放開，隨行就市。這次在對政策性經(jīng)營糧食的銷售價格進行調(diào)整時，各地可采取及時組織拋售、發(fā)布指導價、實行最高限價等措施，防止不法糧商趁機哄抬糧價，以平抑市場價格。
四、 加強對糧食銷售的管理，保證市場供應?！「鞯匾獜漠?shù)貙嶋H情況出發(fā)，改進和完善居民基本口糧供應辦法，切實保證國家定購糧主要用于當?shù)爻擎?zhèn)居民、大中專院校學生、軍隊和農(nóng)村需救助人口的基本口糧供應，并采取必要的措施使低收入居民真正享受到定購糧供應。省內(nèi)定購糧數(shù)量不夠的，可以從當?shù)睾屯獾禺a(chǎn)區(qū)市場購買或組織進口解決，購銷價差由地方政府負擔，也可以從糧食風險基金中支付。各級政府要采取有力措施，積極組織貨源；國有糧食企業(yè)要做到主要糧食品種有價有貨，質(zhì)價相符，特別是調(diào)整糧食銷售價格出臺前后，要掌握足夠的糧源，確保居民基本口糧的供應，不能斷檔脫銷。要繼續(xù)完善糧食儲備和糧食風險基金制度，在糧食市場和價格發(fā)生異常波動時，及時進行糧食吞吐調(diào)節(jié)，保持市場糧食價格的基本穩(wěn)定。
五、 嚴格控制糧食提價的連鎖反應?！∵@次居民口糧銷售價格提高后，以定購糧為原料的饅頭、切面等糧食制品，其銷售價格中只能計入新增原料成本及相應增加的稅金，嚴格控制漲價幅度；基本以議價糧為原料的糧食制品、副食品以及餐飲業(yè)食品的價格要保持穩(wěn)定，嚴禁趁機抬價、搭車漲價；民用燃料等其他居民生活必需品的價格也要保持穩(wěn)定；飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，已經(jīng)按市場價格購進原料糧的，不得趁定購糧調(diào)價之機提高飼料價格；任何行業(yè)、單位和個人都不得以糧食調(diào)價為由擅自提高商品價格和服務收費標準。
六、 對低收入居民實行定向補貼?！〖Z食銷售價格調(diào)整后，要對城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟對象、大中專院校學生及其他生活確有困難的城鎮(zhèn)低收入居民定向給予適當補貼，以保障這部分人的實際生活水平不因糧價調(diào)整而下降。各地在執(zhí)行過程中要從嚴掌握，根據(jù)本地財力狀況和糧價調(diào)整幅度，合理確定補貼范圍和補貼標準，嚴禁搭車增發(fā)津貼或補貼。具體補貼辦法由省級政府自行確定。
七、 調(diào)整糧食銷售價格的出臺時間?！≌{(diào)整糧食銷售價格，全國統(tǒng)一從今年6月1日起執(zhí)行（5月31日傳達到城鎮(zhèn)居民），任何地方不得提前出臺。部分地區(qū)因新糧上市較晚，需要推遲出臺時間的，由省級政府自行確定。
八、 加強對糧食銷售價格調(diào)整工作的領導?！≌{(diào)整糧食銷售價格，直接涉及到廣大城鎮(zhèn)居民的生活和切身利益，事關經(jīng)濟生活的大局，省級政府要按照糧食省長負責制切實加強領導，物價、糧食、財政、工商、民政等部門要密切配合，各司其職，各負其責，精心設計方案，認真組織實施。要充分發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，認真執(zhí)行國家的糧食價格政策。在調(diào)整糧食銷售價格出臺前后，對市場上可能出現(xiàn)的異常情況，各地要有充分的思想準備和工作準備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各地要參照國家計委、內(nèi)貿(mào)部《關于調(diào)整糧食購銷價格的宣傳提綱》，結合當?shù)貙嶋H情況，做好對群眾的宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，以確保調(diào)整糧食銷售價格的順利出臺。
