發(fā)文機關國務院,中央軍委
發(fā)文日期2002年09月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔2002〕20號
施行日期2002年09月24日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各軍區(qū)、省軍區(qū)、各軍，各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學，武警部隊（軍級以上單位）：
軍隊后勤保障社會化是江澤民主席從國家和軍隊建設戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是解決軍隊辦社會問題、加強軍隊質量建設的有效途徑。搞好這項利國利民利軍的改革，是軍地雙方共同的責任。為順利推進軍隊后勤保障社會化，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 關于營房保障
（一）地方各級人民政府要把城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內軍隊單位的水電氣熱供應納入城市（鎮(zhèn)）總體建設規(guī)劃，按照國家和地方市政建設有關規(guī)定，對需與市政供水、供電、供氣、供熱干（管）線連接的，要鋪至營區(qū)邊界；對需要水電增容、增加用水（電、氣）指標、開通雙路供電的，要給予解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下給予保證。軍人和軍隊職工住房的水電氣熱應分戶計量，執(zhí)行當?shù)鼐用竦氖召M標準，由經(jīng)營單位向用戶收取。
（二）對軍隊后勤保障社會化需要配套改造的項目，免征城市基礎設施配套費。各地要按照《國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價格〔2001〕585號）的有關規(guī)定，不得征收城市基礎設施“四源”建設費（指自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設費）、建材發(fā)展基金和水電氣熱的入網(wǎng)費、開口費、增容費、貼費等行政事業(yè)性收費和基金，取消與城市基礎設施配套費重復收取的水電氣熱和道路等專項建設費或配套費。
（三）為適應國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會化的要求，軍人和軍隊職工購買住房的，逐步由社會供應。地方各級人民政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設和開發(fā)計劃。軍人和軍隊職工到地方購買經(jīng)濟適用住房，符合當?shù)刭彿織l件的，當?shù)卣o予安排，享受國家有關稅費減免政策。軍人在地方工作的配偶購買所在單位具有經(jīng)濟適用住房性質的住房，同等條件下要優(yōu)先安排。
二、 關于交通運輸保障
（一）交通管理部門及交通運輸企業(yè)要按照《國防交通條例》的有關規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運輸，為軍事交通運輸提供便利的保障條件，迅速、準確、安全地完成任務，同時要做好保密工作；按照鐵道部、總后勤部《關于印發(fā)〈鐵路軍事運輸計費付費辦法〉的通知》（〔1994〕后交字第403號）的有關規(guī)定，在運輸價格上繼續(xù)給予優(yōu)惠。對交通不便、遠離部隊油庫（站）的部隊，各地石油公司要與受供部隊配合，確定油料供應點，為部隊提供及時有效的保障。有條件的城市或城鎮(zhèn)要為駐軍開設公交站點，把公交線路延伸至營區(qū)邊界。
（二）現(xiàn)由軍隊管理的連接軍事設施的公（道）路，以民用為主、當?shù)卣心芰S修的，無償移交地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理和養(yǎng)護，確保暢通。軍用公路的維修養(yǎng)護，地方各級人民政府有關部門要給予積極支持。
三、 關于醫(yī)療保障
軍人醫(yī)療按照軍隊現(xiàn)行劃區(qū)醫(yī)療體系予以保障。對極少數(shù)遠離軍隊醫(yī)療機構100公里以上單位的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，納入地方醫(yī)療服務體系，政府主辦的醫(yī)院要免收掛號費，對符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的就醫(yī)檢查費、治療費、手術費、住院費予以優(yōu)惠，對急診、危重傷病員應先救治后收費。有條件的醫(yī)院，可設立軍人病房。
四、 關于軍隊職工分流安置
（一）原由軍隊承擔的服務保障任務移交地方單位后，原有軍隊職工隨同移交，其勞動、人事、工資和社會保險關系隨同轉移。凡接收安置軍隊職工達到規(guī)定比例的新辦企業(yè)，參照財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（〔94〕財稅字第001號）的有關規(guī)定，享受國家有關企業(yè)所得稅的減免政策。
（二）地方各級人民政府有關部門要把軍隊職工分流安置工作納入地方用工、培訓、再就業(yè)管理體系。鼓勵軍隊職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級人事、勞動保障部門要在職業(yè)介紹、轉崗培訓、提高再就業(yè)能力等方面為他們創(chuàng)造條件，并積極推薦安排就業(yè)。要把與地方通用專業(yè)的軍隊職工培訓、專業(yè)技術等級考核、評定等納入地方培訓、考核、評定管理體系，軍隊不再單獨組織。對以安置軍隊職工為主、具有獨立法人資格、與軍隊徹底脫鉤的經(jīng)濟實體和自謀職業(yè)的軍隊職工投資興辦的經(jīng)濟實體，比照《國家稅務總局關于中央各部門機關后勤體制改革有關稅收政策具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕32號）的有關規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財政部、稅務總局制定，地方人民政府要在工商登記、場地安排等方面給予支持，對各種收費給予優(yōu)惠。
（三）對軍隊單位職工，按照國家有關規(guī)定實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，執(zhí)行屬地政策，逐步實行社會化管理。各級勞動保障部門要積極支持和指導軍隊職工參加社會保險。分流安置到地方的職工，其連續(xù)工齡視同社會保險繳費年限，享受當?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，軍隊原單位和職工本人不再補繳社會保險費。
五、 關于組織領導
（一）地方各級人民政府要站在戰(zhàn)略全局的高度，把推進軍隊后勤保障社會化作為建設現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊和“雙擁共建”工作的重要內容，列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為推進軍隊后勤保障社會化創(chuàng)造條件，提供服務，在政策、資金上給予必要的支持。要按照“政府部門主導、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機制運作”的原則，加強組織領導，建立有效機制，狠抓工作落實。
（二）各級工商、物價、建設、質檢等部門要把承擔軍隊后勤社會化保障任務的地方單位納入監(jiān)管范圍，對其資質資信、技術能力嚴格把關，對其經(jīng)營管理、服務質量加強監(jiān)督。承擔軍隊后勤社會化保障的地方單位必須遵守國家和軍隊的有關政策法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家、軍隊的有關技術標準和規(guī)范，認真履行合同，自覺接受軍隊和地方職能部門的監(jiān)督管理。軍隊單位與承擔軍隊后勤社會化保障的單位發(fā)生糾紛時，地方各級人民政府及其職能部門要會同軍隊有關部門積極做好調解工作。
國務院有關部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和駐軍較多的大、中城市人民政府要按照以上通知精神，認真研究制定支持駐軍后勤保障社會化的具體實施辦法，有條件的地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H出臺相應的優(yōu)惠政策，確保軍隊后勤保障社會化順利進行。
國務院 中央軍委
二〇〇二年九月二十四日
