發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1992年09月22日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1992〕54號
施行日期1992年09月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
一九九二年度，全國棉花播種面積比上年略有增加，后期如無大的自然災害，可望獲得豐收。為做好本年度的棉花購銷工作，引導農民按照國家計劃和市場需求安排明年生產，根據全國棉花工作會議精神，特作如下通知：
一、 一九九二年度棉花收購政策基本不變。合同定購數量確定為四百五十萬噸，國家儲備五十萬噸。定購和國家儲備的棉花，繼續(xù)由供銷合作社按國家規(guī)定的價格和獎售政策統一收購、統一經營（良繁區(qū)的棉花委托良 棉廠收購）。國家儲備棉的分?。▍^(qū)、市）數量，由國家計 委、財政部、商業(yè)部等有關部門另行下達。國家繼續(xù)按規(guī)定的獎售標準撥付獎售棉農的平價優(yōu)質化肥、柴油，各地可以向農民兌現實物，也可以返還平議差價，但不得計入棉花收購和供應價格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
各地在完成本年度定購數量和儲備棉收購數量以后，以省（區(qū)、市）為單位，可以開放棉花市場，價格隨行就市，放開部分國家不再撥給加價款和獎售物資。各省 （區(qū)、市）可根據市場需求安排最低保護價格，最低保護價格以國家規(guī)定對農民結算的收購價格為基礎，按下浮不超過10%確定。這部分棉花原則上由各省（區(qū)、市）安排 地方儲備。
二、 認真解決收購資金問題。今年以來，各地銀行貸款和固定資產投資規(guī)模增長較快，給農副產品收購資金的安排帶來較大困難。同時，由于棉花調撥計劃完成不好，供銷社棉花庫存增加較多，各地紡織企業(yè)拖欠棉 款嚴重，致使應回籠資金不能及時到位，全國棉花收購資金出現較大缺口。各?。▍^(qū)、市）人民政府要對信貸資金統籌安排，不得擠占農副產品收購資金，并組織銀行 、紡織、供銷社等有關部門，積極清理省內拖欠，多方籌措資金，保證收購所需。各地農業(yè)銀行對棉花占壓資金，不予加息、罰息。
三、 棉花收購要繼續(xù)把質量問題作為重點。各地供銷社在棉花收購中，要正確執(zhí)行國家棉花標準，既不壓級壓價，也不抬級抬價。當前要著重防止壓級壓價。要堅持過去行之有效的辦法，做好收購組織工作和服務工作，切實防止農民賣棉難。
四、 增建棉花倉儲設施。目前新棉區(qū)儲存能力嚴重不足，影響新棉收購。各地政府要根據實際情況采取措施，幫助收購單位解決好倉儲問題。國家將在少數棉花生產發(fā)展快的地區(qū)多渠道籌集資金，增建一批棉花儲備庫，由國家計委統籌安排。
五、 抓緊棉花加工企業(yè)技術改造。從今年起到一九九五年，國家每年安排五千萬元專項貸款用于改造棉花加工企業(yè)，推廣新型棉花加工成套設備。有改造項目的地方政府要協助抓緊做好這項工作，資金要盡快落實到位，項目要盡早投產，發(fā)揮效益。
六、 各級人民政府要繼續(xù)加強對棉花工作的領導。要及時研究解決在棉花收購秩序、資金調度、市場管理 、交通運輸、電力供應等方面存在的問題。教育廣大棉農按照國家標準交售棉花；支持供銷社棉檢人員按照國家標準收購棉花；組織有關部門檢查國家政策、標準執(zhí) 行情況，維護好收購秩序，確保棉花質量。在完成全省棉花收購任務前，不得開放市場，各級工商行政管理部門要加強市場管理工作。合同定購內的棉花，要嚴格執(zhí)行國家下達的調撥供應計劃，不準上市或計劃外銷售。
為做好本年度的棉花收購工作，國務院將繼續(xù)派出棉花收購工作綜合巡視組，國務院經貿辦、國家技術監(jiān)督局繼續(xù)向棉花主產省毗鄰地區(qū)派駐聯絡員。
七、 試行省間棉花供需掛鉤，共擔風險。已經簽訂供需掛鉤協議的?。▍^(qū)、市），政府要監(jiān)督有關部門按協議組織調撥供應。其他地方仍按計劃組織調撥。良繁區(qū)的優(yōu)質皮棉可與紡織部門進行直掛試點，并由主管部門作鑒證。
八、 改革棉花進出口管理體制。經貿部所屬中國紡織品進出口總公司，在經營上與各省的棉花進出口公司脫鉤，相應賦予各省棉花進出口經營權，自負盈虧；同時，國家對棉花進出口實行宏觀調控。具體辦法由經貿部商有關部門共同制定下達。
九、 從明年起，要引導棉農按照國家定購計劃和市場需求安排棉花生產。一九九三年度全國棉花合同定購計劃確定為四百五十萬噸，分?。▍^(qū)、市）數量由國家計委商商業(yè)部等有關部門另行下達。
國務院
一九九二年九月二十二日
