發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1983年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1993〕29號(hào)
施行日期1983年04月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)
《關(guān)于我國(guó)老齡工作中幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知
（國(guó)辦發(fā)[1983]29號(hào) 1983年4月22日）
各省、市、自治區(qū)人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)《關(guān)于我國(guó)老齡工作中幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行。
附：
中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)
關(guān)于我國(guó)老齡工作中幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示
（1983年3月1日）
國(guó)務(wù)院：
去年12月20日，我們召開(kāi)了中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議?；仡櫫诉^(guò)去9個(gè)月的工作，提出了1983年至1985年期間工作計(jì)劃要點(diǎn)(另發(fā))?，F(xiàn)將老齡工作中需要明確和解決的幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)示如下：
一、 情況、問(wèn)題和方針 老齡問(wèn)題是當(dāng)今世界上一個(gè)普遍存在的重大社會(huì)問(wèn)題。世界各國(guó)老年人口，增長(zhǎng)速度很快，比重很大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響愈來(lái)愈嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)對(duì)老齡問(wèn)題十分關(guān)注。近幾年來(lái)，歷屆聯(lián)大都討論這個(gè)問(wèn)題，并作出了相應(yīng)的決議。1982年7月聯(lián)合國(guó)在維也納召開(kāi)了老齡問(wèn)題世界大會(huì)，通過(guò)了《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》，并要求各成員國(guó)結(jié)合本國(guó)具體情況，提出相應(yīng)的計(jì)劃措施，付諸實(shí)行。
我國(guó)60歲以上的老人，1980年約8000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%；預(yù)計(jì)到2000年將增長(zhǎng)到1．3億人，占總?cè)丝诘?1%；到2025年時(shí)將增長(zhǎng)到2．8億人，占總?cè)丝诘?0%。在這段期間，我國(guó)人口總數(shù)將增長(zhǎng)40%，而老年人將增長(zhǎng)250%。這種人口結(jié)構(gòu)老化的發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一系列影響，并將日趨嚴(yán)重。
1980年我國(guó)8000萬(wàn)老年人中，約有7000萬(wàn)人住在農(nóng)村，1000萬(wàn)人住城市，他(她)們?cè)谇鄩涯陼r(shí)期，大多數(shù)是體力勞動(dòng)者，少數(shù)人是腦力勞動(dòng)者，其中相當(dāng)數(shù)量的人，早年就是從事革命工作的職業(yè)家或具有各種才能的專家、學(xué)者。這些老年人，在建國(guó)前后幾十年來(lái)，對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)出過(guò)力，流過(guò)汗，有些還有過(guò)特殊的貢獻(xiàn)和功勞。他(她)們?cè)陂L(zhǎng)期革命和建設(shè)斗爭(zhēng)中，積累了相當(dāng)豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是我們國(guó)家的寶貴財(cái)富，是中華民族物質(zhì)和精神文明的繼承、發(fā)展和傳播者。老年人在社會(huì)上的地位和作用，理應(yīng)受到尊重和重視。
老齡問(wèn)題主要是對(duì)老年人生活特殊需要的照顧和老年人參與社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的問(wèn)題。我黨和政府對(duì)老年人的生活福利、安度和歡度晚年、延年益壽，是很關(guān)懷的，已采取了若干政策措施，并在 憲法中作了規(guī)定。對(duì)具有科學(xué)知識(shí)、技術(shù)專長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的老年人，繼續(xù)在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)力量，也很關(guān)注。現(xiàn)在正在各方面探索和試驗(yàn)有效的組織和管理辦法，并已初見(jiàn)成效。
廣大農(nóng)村的老年人，由于農(nóng)村生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式等較為簡(jiǎn)便，一般都可以在集體或家庭中從事力所能及的勞動(dòng)。城市中的老年人，基本上都是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的離休、退休的老干部和老工人。這些老年人中不少人身體還好，并未喪失工作能力。據(jù)了解有些大中城市的老年人，有些已根據(jù)自己的專長(zhǎng)和愛(ài)好，依據(jù)不同條件，由集體組織起來(lái)，或由個(gè)體單獨(dú)進(jìn)行有益于社會(huì)的各項(xiàng)生產(chǎn)和社會(huì)公益活動(dòng)；許多部門、單位，也積極為這些老年人繼續(xù)發(fā)揮其才能創(chuàng)造必要的條件，協(xié)助其參與社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，以增加社會(huì)物質(zhì)、精神財(cái)富。這些活動(dòng)不僅對(duì)推遲、縮小和避免人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新老合作和交替，全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，也是極為有利的。
老齡問(wèn)題，是涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人口規(guī)劃的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是新問(wèn)題。而我們對(duì)這一新問(wèn)題則認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)不利，工作開(kāi)展不平衡。因此，老齡工作應(yīng)從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，遵循十二大指引的方向，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以保障老年人的各種權(quán)利、社會(huì)福利和參與社會(huì)發(fā)展，做到：老有所養(yǎng)，健康長(zhǎng)壽，老有所為，余熱發(fā)揮。
二、 中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù) 中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì))，是由有關(guān)部門和群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)團(tuán)體。委員會(huì)的任務(wù)是：對(duì)有關(guān)老齡問(wèn)題的一些重大問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究、綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查；參加有關(guān)老齡問(wèn)題的國(guó)際性和地區(qū)性的專業(yè)會(huì)議，開(kāi)展多邊或雙邊的技術(shù)援助和技術(shù)合作等對(duì)外活動(dòng)。
老齡問(wèn)題涉及面廣，也較復(fù)雜。具體業(yè)務(wù)由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委、群眾團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)分別管理，現(xiàn)在誰(shuí)管的仍歸誰(shuí)管。委員會(huì)的外事工作，由勞動(dòng)人事部管理。有關(guān)重大問(wèn)題報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
三、 幾點(diǎn)建議 為了適應(yīng)我國(guó)老齡工作發(fā)展的需要，更有效地進(jìn)行工作，開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面，對(duì)委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。我們建議：
(1)委員會(huì)副主任岳嵩，因調(diào)整工作，經(jīng)民政部推薦改由現(xiàn)任副部長(zhǎng)章明為副主任；
(2)委員會(huì)增加國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、民族事務(wù)委員會(huì)和商業(yè)部，并各自推薦一位司局級(jí)干部為委員；
(3)委員會(huì)的工作人員除大多數(shù)是兼職外，另設(shè)少量的專職干部，暫定八人；
(4)委員會(huì)設(shè)秘書(shū)外；
(5)委員會(huì)所需經(jīng)費(fèi)和編制單列。
各省、市、自治區(qū)人民政府，采用何種組織形式、如何開(kāi)展有關(guān)老年人的各項(xiàng)活動(dòng)，可根據(jù)本地區(qū)具體情況自行確定。
上述意見(jiàn)，如可行，建議批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和各省、市、自治區(qū)人民政府參照辦理。
