發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1989年01月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1989〕2號(hào)
施行日期1989年01月05日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹 《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、 稅收法規(guī)是國(guó)家法律的重要組成部分，各級(jí)司法部門(mén)和宣傳、教育部門(mén)要配合稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)搞好稅收政策法令的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、教科書(shū)和普法教育等多種形式普及稅法知識(shí)，增強(qiáng)公民依法納稅觀念，培養(yǎng)公民自覺(jué)納稅習(xí)慣。
二、 任何部門(mén)、地區(qū)、單位，不得下達(dá)與國(guó)家稅收法規(guī)相抵觸的文件。凡涉及稅收問(wèn)題，都必須事前和稅務(wù)部門(mén)協(xié)商，一律由稅務(wù)部門(mén)下達(dá)。要教育所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法，主動(dòng)接受稅務(wù)檢查，不得漏繳稅款，更不得偷稅、抗稅，違者要按稅法規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、 各級(jí)公安部門(mén)要大力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，認(rèn)真查處圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)和毆打稅務(wù)人員的案件。在整頓稅收秩序過(guò)程中，要把打擊的重點(diǎn)放到聚眾打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)和以暴力傷害稅務(wù)人員的案件上。對(duì)妨礙稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，有意擾亂稅收秩序和治安秩序的，公安人員要及時(shí)出面制止；對(duì)毆打、侮辱稅務(wù)人員的，要按照 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。該拘留的拘留，絕不可作為一般民事糾紛來(lái)處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、 為了有效地控制和查處偷稅漏稅行為，防止稅款流失，對(duì)有偷漏稅行為的納稅人，經(jīng)縣（市）以上（含縣、市）稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)人員可以憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，檢查納稅人在銀行、信用社和其他金融單位的存款賬戶，但要指定專人并遵守為儲(chǔ)戶保密的規(guī)定，以避免越權(quán)行事。有關(guān)金融單位應(yīng)積極支持配合，并提供有關(guān)情況。
五、 為了堵塞稅收漏洞，各部門(mén)、各單位都有責(zé)任維護(hù)國(guó)家稅收、有義務(wù)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)制止偷漏抗稅行為。各地交通、鐵道、民航、郵電等部門(mén)，要配合稅務(wù)人員到所屬車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、郵電局（所）檢查了解納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)稅產(chǎn)（商）品的納稅情況，并積極提供方便條件以及有關(guān)單據(jù)、憑證等資料。具體的納稅監(jiān)督和檢查辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局同交通、鐵道、民航、郵電等有關(guān)部門(mén)共同制定。
六、 為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理，各地工商行政管理部門(mén)要支持稅務(wù)機(jī)關(guān)在集貿(mào)市場(chǎng)上設(shè)置稅務(wù)征收檢查機(jī)構(gòu)，或者與公安、稅務(wù)等部門(mén)設(shè)置聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，積極支持和配合征收管理工作。
七、 為了保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，對(duì)各省、自治區(qū)、地轄市一級(jí)稅務(wù)局正副局長(zhǎng)，由國(guó)家稅務(wù)局考核提名，國(guó)務(wù)院授權(quán)人事部審批任命。具體有關(guān)事宜，由人事部和國(guó)家稅務(wù)局另行通知。
八、 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)稅收的征收管理工作，充實(shí)征管人員，提高干部素質(zhì)。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)同各部門(mén)的聯(lián)系，互通情報(bào)，交通信息，密切合作，相互支持。在執(zhí)行稅收任務(wù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)納稅人有其他違法違紀(jì)問(wèn)題或線索，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供情況，共同維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序。
