制定機(jī)關(guān)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 機(jī)構(gòu)沿革
發(fā)文字號(hào)：農(nóng)辦牧〔2024〕25號(hào)
公布日期：2024.11.01
施行日期：2024.11.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門(mén)規(guī)范性文件
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知
（農(nóng)辦牧〔2024〕25號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
近年來(lái)，各地加快優(yōu)化病死畜禽無(wú)害化處理體系，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策支持，能力持續(xù)提升。但是，個(gè)別地方仍然存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、處理方式不規(guī)范、監(jiān)督管理措施不完善、補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)等問(wèn)題，增加了動(dòng)物疫病傳播和環(huán)境污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為落實(shí)《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》中“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”要求，積極推動(dòng)落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理工作屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰廠（場(chǎng)）、無(wú)害化處理場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范處置病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄處置的種類、數(shù)量和去向等情況。
二、健全無(wú)害化處理體系
各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖、發(fā)病死亡等實(shí)際情況，按照“集中處理為主，自行處理為補(bǔ)充”的要求，立足可持續(xù)發(fā)展，完善優(yōu)化集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，合理布局病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，科學(xué)設(shè)置集中暫存點(diǎn)，穩(wěn)步提高集中無(wú)害化處理覆蓋率。組織開(kāi)展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷完善硬件設(shè)施和管理制度，切實(shí)阻斷動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖戶自行處理零星病死畜禽的，要在生物安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，組織制定針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范，因地制宜做好病死畜禽無(wú)害化處理。
三、加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)督管理
各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在臺(tái)風(fēng)、地震、洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織收集、無(wú)害化處理因?yàn)?zāi)死亡畜禽，開(kāi)展徹底清洗消毒；加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理信息化管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體填報(bào)收集、運(yùn)輸、暫存、無(wú)害化處理及產(chǎn)物流向等全鏈條信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和智能預(yù)警，相關(guān)數(shù)據(jù)將作為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助資金核算的主要依據(jù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加大排查力度，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，建立健全線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊隨意棄置、買賣、屠宰、加工病死畜禽的違法犯罪行為；全面落實(shí)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛備案制度，指導(dǎo)從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，通過(guò)國(guó)家獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管信息模塊，及時(shí)上傳車輛所有權(quán)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、運(yùn)輸車輛行駛證、運(yùn)輸車輛照片等材料。
四、落實(shí)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，按照“誰(shuí)處理補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，統(tǒng)籌用好中央和地方資金，及時(shí)對(duì)承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者給予補(bǔ)助。落實(shí)好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》要求，中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)后，市縣財(cái)政應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助，不得無(wú)故拖欠無(wú)害化處理企業(yè)補(bǔ)助資金，確保無(wú)害化處理體系有效運(yùn)行。積極探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握補(bǔ)助資金撥付情況，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)采取有力有效措施，加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度。
五、嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向
鼓勵(lì)在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、無(wú)害化處理場(chǎng)等嚴(yán)控處理產(chǎn)物流向，查驗(yàn)購(gòu)買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同，詳細(xì)記錄處理產(chǎn)物銷售情況，全程視頻監(jiān)控處理產(chǎn)物存放和交接過(guò)程，每年1月底前向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告上年度無(wú)害化處理、產(chǎn)物流向等情況。要結(jié)合年度報(bào)告和日常監(jiān)督管理，定期查驗(yàn)銷售合同、銷售記錄和監(jiān)控影像，確保無(wú)害化處理產(chǎn)物流向清晰和可追溯。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2024年11月1日
