發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2024〕175號
施行日期2024年08月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
李迎新委員：
您提出的《關于提升電商平臺參與社會治理能力促進數字經濟健康發(fā)展的提案》收悉，經商商務部和國家數據局，現(xiàn)答復如下：
您在提案中提到的大力推動數字經濟的發(fā)展、包容審慎監(jiān)管電商平臺、積極構建協(xié)同治理體系等建議，對促進數字經濟健康發(fā)展有積極意義，我們高度贊同。近年來，市場監(jiān)管總局等部門深入學習貫徹習近平總書記關于數字經濟的重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動數字經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
一是優(yōu)化監(jiān)管理念和舉措，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市場監(jiān)管總局探索形成常態(tài)化平臺企業(yè)合規(guī)推進機制，會同相關部門、社會組織等開展平臺企業(yè)合規(guī)推進會，聚焦網絡監(jiān)測、社會輿情、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性潛在性問題，通過專題會、“一對一”等靈活多樣的形式，常態(tài)化對平臺企業(yè)進行合規(guī)指導，強化綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同，防范化解潛在風險隱患。穩(wěn)步推進全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建，下大力氣激發(fā)市場活力，評估認定第一批13個示范區(qū)，扎實推進示范區(qū)創(chuàng)建有序有效開展，發(fā)揮示范區(qū)和創(chuàng)建地的示范引領作用，以點帶面，不斷釋放平臺經濟發(fā)展新動能。
國家數據局深入調研平臺企業(yè)發(fā)展情況，于2023年先后公布兩批平臺企業(yè)在科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產業(yè)轉型方面的典型投資案例，通過典型案例，引導平臺企業(yè)持續(xù)加大投資，助推行業(yè)整體數字化水平提升，拓寬高質量發(fā)展新空間，增強國際競爭力、影響力。
二是統(tǒng)籌政策、標準、數據等資源，推動形成社會共治格局。市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮數據作用，依托國家網絡交易監(jiān)管平臺建成網絡創(chuàng)業(yè)活力系統(tǒng)，打通市場監(jiān)管總局與平臺企業(yè)間的數據通道，向平臺企業(yè)批量提供證照信息比對服務，推動實現(xiàn)政企數據共享互查。截至2024年6月底，已為平臺企業(yè)提供經營主體信息核驗服務6185萬次，惠及879萬家經營主體，為中小微商家數字化轉型提供更多支持。
商務部會同中央網信辦、國家發(fā)展改革委共同出臺《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》，將“守正創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展”作為首要原則之一，提出構建適應電子商務高質量發(fā)展要求的數字化監(jiān)管機制，推動構建電子商務多元共治格局。出臺《直播電子商務平臺管理與服務規(guī)范》行業(yè)標準，細化直播平臺管理責任。指導電商行業(yè)協(xié)會發(fā)布誠信經營倡議，通過柔性手段指導平臺企業(yè)自治。
三是加強監(jiān)管執(zhí)法，維護網絡交易秩序。2024年3月至11月，市場監(jiān)管總局會同中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等13個部門聯(lián)合開展2024網絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，加強部門協(xié)作，增強監(jiān)管合力。嚴格規(guī)范網絡營銷和集中促銷行為，持續(xù)打擊流量造假、刷單炒信、低俗帶貨；督促平臺加強經營者資質審核，督促平臺企業(yè)履行對入駐平臺商戶、非經營用戶的核驗、登記等身份和信息管理義務，提示提醒協(xié)助其按照規(guī)定登記并亮照亮證經營，持續(xù)整治不依法辦照辦證、不依法亮照亮證等違規(guī)行為。2023年，組織部署開展為期5個月的優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，各地市場監(jiān)管部門共引導854家平臺企業(yè)對協(xié)議規(guī)則進行全面自查，幫助平臺企業(yè)補充協(xié)議規(guī)則982個，督促指導平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則2698個，有效規(guī)范了平臺協(xié)議規(guī)則不公平、不合理的問題。
關于您提出的“合力共筑電商平臺、監(jiān)管機關經營關系臺賬”的建議，我們將積極配合相關部門，做好研究論證等工作。
下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同有關部門認真吸納您的建議，提升電商平臺參與社會治理能力，推動數字經濟高質量發(fā)展。一是市場監(jiān)管總局擬研究制定網絡交易數據報送管理相關規(guī)定，就網絡交易平臺向監(jiān)管部門報送網絡交易經營主體數據、重要商品和服務數據等網絡交易監(jiān)管重要數據進行規(guī)范，發(fā)揮數據價值，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化政務服務水平。二是在確保數據安全的前提下，研究向電商平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數據，助力電商平臺企業(yè)健康發(fā)展及規(guī)范經營。三是引導平臺企業(yè)加強合規(guī)建設，提升合規(guī)水平，充分發(fā)揮行業(yè)組織、媒體和消費者等多方面監(jiān)督作用，積極推動構建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多方共治格局。
商務部將完善電商領域政策頂層設計，編制電商企業(yè)合規(guī)指南，推動電子商務高質量發(fā)展。國家數據局將協(xié)調推進數據基礎制度建設，會同有關部門持續(xù)推出平臺企業(yè)典型投資案例，促進平臺企業(yè)在推動數字經濟發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持。
市場監(jiān)管總局
2024年8月13日
