發(fā)文機關國家防汛抗旱總指揮部辦公室
發(fā)文日期2024年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國汛辦〔2024〕9號
施行日期2024年07月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部，新疆生產(chǎn)建設兵團防汛抗旱指揮部：
為推進防汛搶險先進適用技術(shù)裝備（以下簡稱先進技術(shù)裝備）規(guī)模化應用，提升防汛搶險工作現(xiàn)代化水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、 充分認識先進技術(shù)裝備的重要作用
先進技術(shù)裝備是應急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要標志，加強先進技術(shù)裝備規(guī)模化應用，是貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱工作重要指示精神的必然要求，是推進依靠人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)模式向依靠裝備為主的新模式轉(zhuǎn)變、提升應急管理現(xiàn)代化水平的重要抓手。今年入汛以來，汛情急、災情險、災害重、救援難的特點十分突出，各地發(fā)揮先進技術(shù)裝備作用，有效應對了一系列災害和挑戰(zhàn)。當前，全國進入防汛關鍵期，形勢嚴峻、任務艱巨，要充分認識先進技術(shù)裝備作為防汛搶險新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵作用，參照《防汛搶險先進技術(shù)裝備推廣目錄（2023年版）》，加快推進規(guī)?；瘧?，進一步提高防汛搶險效能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、 做好先進技術(shù)裝備社會資源統(tǒng)籌與預置工作
做好應急準備是打好防汛搶險主動仗的關鍵，各省級防指要做到先進技術(shù)裝備底數(shù)清、調(diào)度靈、預置足。一是摸清轄區(qū)內(nèi)先進技術(shù)裝備資源底數(shù)，掌握裝備位置、隸屬、狀態(tài)等信息，做到心中有數(shù)，確保災害發(fā)生第一時間及時調(diào)用。二是補齊短板弱項，根據(jù)重點防范區(qū)域、江河湖泊易發(fā)災害的險工險段、次生災害類型等，查找裝備短板不足，并與相關裝備廠商建立聯(lián)系，必要時通過購置、租賃、測試等方式補充短缺裝備。三是依托本地應急力量強化裝備配備和預置，依托消防、安全生產(chǎn)、安能等救援力量以及本地其他搶險救援隊伍，強化先進技術(shù)裝備配備，提升人裝配合水平。根據(jù)歷史和當前災情研判結(jié)果，提前將裝備和力量預置到災害重點區(qū)域、重保堤段、險工險段等防汛重點部位，確保災害發(fā)生時有裝備可用，及時應對。四是根據(jù)汛情發(fā)展趨勢，科學統(tǒng)籌裝備調(diào)度，及時調(diào)整裝備、隊伍部署，災情嚴重區(qū)域要適當集中使用先進技術(shù)裝備，形成規(guī)模化應用效應。
三、 加強先進技術(shù)裝備實戰(zhàn)環(huán)境下的演練培訓
演練培訓是形成戰(zhàn)斗力的重要途徑，各省級防指要加強先進技術(shù)裝備演練培訓，做到人裝配合、操作規(guī)范、戰(zhàn)術(shù)熟練、環(huán)境適應。一是加強各類先進技術(shù)裝備培訓，制定詳細且易于理解的操作規(guī)程，方便操作人員迅速掌握、熟練運用，并強化日常訓練，必要時可調(diào)集裝備廠商技術(shù)人員跟班指導。二是針對具體的防汛搶險科目開展演練，針對典型任務制定先進技術(shù)裝備調(diào)度、運輸、使用等預案，并在演練中不斷優(yōu)化操作流程，形成針對不同險情的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。三是根據(jù)歷史災情和實時研判情況，選擇典型場景，開展實戰(zhàn)環(huán)境拉動，檢驗裝備、隊伍、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的環(huán)境適應性，發(fā)現(xiàn)裝備實戰(zhàn)應用的短板弱項和調(diào)度機制瓶頸，不斷改進優(yōu)化，確保一旦出現(xiàn)災情險情能夠拉得出、打得贏。
四、 系統(tǒng)性開展先進技術(shù)裝備示范應用
典型示范是推廣應用先進技術(shù)裝備的重要方法，各省級防指要根據(jù)本地實際情況和汛情發(fā)展趨勢，選取重點區(qū)域、典型災害、專業(yè)領域開展1—2個裝備綜合示范應用，形成可復制、可推廣的先進成熟經(jīng)驗，推動轄區(qū)防汛搶險工作現(xiàn)代化水平不斷提升。一是選擇重點區(qū)域開展綜合示范。以縣域或江河流域為示范區(qū)域，調(diào)集各類先進技術(shù)裝備，開展巡堤查險、險情處置、人員搜救、斷路斷網(wǎng)斷電恢復、物資投送等防汛搶險各環(huán)節(jié)先進技術(shù)裝備示范應用。二是以典型次生災害開展裝備示范應用。以江河湖泊易發(fā)堤防險情、山體滑坡、山洪泥石流、城市內(nèi)澇等次生災害為重點，開展監(jiān)測預警、險情處置、人員搜救等先進技術(shù)裝備示范應用。三是以防汛搶險典型作業(yè)為重點開展示范。針對巡堤查險、管涌等險情處置、防汛子堤構(gòu)建等常態(tài)化業(yè)務，調(diào)集巡堤查險無人機、快速裝袋機等各類先進技術(shù)裝備，實現(xiàn)區(qū)域性典型業(yè)務的機械化、智能化、無人化裝備示范應用。
五、 建立完善先進技術(shù)裝備實戰(zhàn)應用保障機制
各省級防指要圍繞先進技術(shù)裝備規(guī)?；瘧脧娀瘷C制保障，加快完善制度、優(yōu)化流程、打通堵點、創(chuàng)造環(huán)境。一是完善社會資源調(diào)動激勵機制。鼓勵裝備廠商落實社會責任，主動為防汛搶險貢獻裝備和力量。租賃、臨時調(diào)用社會裝備資源要適當補助費用。對表現(xiàn)積極、在關鍵時期發(fā)揮重要作用的裝備廠商給予通報表揚。二是完善先進技術(shù)裝備應用配套機制。將統(tǒng)一調(diào)度的社會裝備資源，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保規(guī)范有序。并將統(tǒng)一調(diào)度、跨區(qū)域支援的先進技術(shù)裝備廠商納入志愿者范疇，按照相關規(guī)定予以通行便利。對于各類無人機，要完善空域協(xié)調(diào)機制，確保裝備第一時間發(fā)揮作用。三是建立先進技術(shù)裝備測試應用機制。建立完善新型先進技術(shù)裝備實戰(zhàn)測試制度，加強新型先進技術(shù)裝備實戰(zhàn)測試，優(yōu)先推薦實戰(zhàn)性能優(yōu)異裝備納入先進技術(shù)裝備推廣目錄。
六、 加強組織領導和宣傳動員
各省級防指要按照本通知要求，高度重視先進技術(shù)裝備規(guī)?；瘧霉ぷ?，納入防汛抗旱工作總體布局，一并部署實施。要加強組織領導，明確責任分工，切實將先進技術(shù)裝備規(guī)?；瘧霉ぷ髀涞綄嵦?，建立完善裝備資源一張表、預置布局一張圖、指揮調(diào)度一張網(wǎng)、示范應用一套方案，做到應急有備、實戰(zhàn)有方、成果有效。同時，要加強宣傳動員，大力宣傳各地推進先進技術(shù)裝備規(guī)模化應用的重大舉措、先進技術(shù)裝備良好的實戰(zhàn)效果、救援隊伍的務實創(chuàng)新行動、裝備廠商參與實戰(zhàn)救援的積極表現(xiàn)等正能量，以宣傳動員更多社會先進技術(shù)裝備資源參與到防汛搶險工作中，推動形成以裝備支撐防汛搶險工作的良好氛圍。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室
2024年7月29日
