發(fā)文機關國家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年07月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號金函〔2024〕105號
施行日期2024年07月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
伍愛群委員：
您提出的關于加快健全我國初級農產(chǎn)品供給的金融保障功能和機制的提案收悉。經(jīng)商農業(yè)農村部，現(xiàn)答復如下：
一、 關于加強對中小微農產(chǎn)品企業(yè)融資支持的建議
金融監(jiān)管總局高度重視金融支持糧食安全和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，連續(xù)多年作出工作部署，加強監(jiān)管政策引領，要求銀行機構大力支持糧食安全戰(zhàn)略，加大對種業(yè)關鍵核心技術攻關、高標準農田建設的信貸支持，探索對糧棉油等重要農產(chǎn)品供應鏈企業(yè)信貸服務有效模式，加大對糧食重點領域以及產(chǎn)糧大縣的信貸保險投入。財政部為支持普惠金融發(fā)展，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款進行貼息，對農村金融機構給予定向費用補貼，并出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。截至2024年3月末，全國糧食重點領域貸款余額4.14萬億元，同比增長21.46%，較年初增長11.47%。普惠型涉農小微企業(yè)法人貸款余額4.79萬億元，同比增長23.39%，中長期貸款占比28.2%。
農業(yè)農村部強化融資對接機制建設，打造“主體直報需求、農擔公司擔保、銀行信貸支持”的信貸直通車服務模式，促進銀行機構為農產(chǎn)品供應鏈建設提供融資支持。持續(xù)完善信貸直通車數(shù)據(jù)庫信息，更新種糧主體各類補貼數(shù)據(jù)，助力金融機構開展信用評級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)增信。截至2023年末，信貸直通車累計為330.48萬個農業(yè)經(jīng)營主體提供信貸對接服務，授信139.76萬筆、3291億元，平均貸款利率4.96%，擔保費率0.54%，為農產(chǎn)品企業(yè)提供便捷有效的金融服務。
二、 關于完善農村金融機構網(wǎng)點體系的建議
金融監(jiān)管總局引導金融機構優(yōu)化物理網(wǎng)點布局，保持網(wǎng)點縣域全覆蓋和金融服務鄉(xiāng)村全覆蓋，合理布設自助銀行設備、智能終端，加強移動互聯(lián)金融服務，推動構建多層次、廣覆蓋的農村基礎金融服務體系。截至2023年末，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有銀行網(wǎng)點3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點覆蓋率約97.93%，較2017年末提升了約2個百分點，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)保險服務100%覆蓋，全國行政村實現(xiàn)基礎金融服務100%覆蓋。下一步，金融監(jiān)管總局將進一步優(yōu)化農村金融網(wǎng)點布局，在保障每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家物理網(wǎng)點的基礎上，引導金融機構結合當?shù)匦枨笄闆r，對存量網(wǎng)點進行適當優(yōu)化，進一步提升服務質效。
三、 關于加強農村信用體系建設的建議
金融監(jiān)管總局近年來持續(xù)推動地方政府在有條件的地區(qū)建立并完善域內涉農信用信息數(shù)據(jù)平臺，不斷拓展涉農主體信用信息采集面，推動整合財稅、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、社保等部門的涉農信用信息和風險信息，制定數(shù)據(jù)標準規(guī)范，完善信息共享規(guī)則，推動涉農信用信息精準應用。例如，安徽構建了省、市、縣三級信用信息共享平臺，依托“江淮大數(shù)據(jù)云”和地市政務大數(shù)據(jù)中心、城市大腦等信息化系統(tǒng)，動態(tài)歸集多部門171類涉農信用信息。國家發(fā)展改革委通過融資信用服務平臺向金融機構開放信用信息查詢，支持金融機構開發(fā)專項信易貸產(chǎn)品。金融監(jiān)管總局推動開展農村信用建檔評級工作，截至2023年末，全國建檔評級農戶約占農戶總數(shù)的74.26%，另已為269萬戶新型農業(yè)經(jīng)營主體建檔評級，基本實現(xiàn)“能建盡建”。截至2024年3月末，農戶貸款余額17.72萬億元，同比增長11.6%。
我們贊同您關于探索建立農村抵押品登記、評估和交易市場的建議。金融監(jiān)管總局持續(xù)推動農業(yè)農村部和地方政府建立健全農村承包土地經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地使用權等農村產(chǎn)權抵押登記和流轉體系。2023年農業(yè)農村部等部門聯(lián)合印發(fā)《農村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點工作方案》（農政改發(fā)〔2023〕1號），通過試點示范提升農村產(chǎn)權流轉交易水平。關于推廣信用保險的建議，金融監(jiān)管總局鼓勵通過農業(yè)保險保單增信，提高銀行機構的風險管理能力。
四、 關于創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務的建議
近年來，金融監(jiān)管總局持續(xù)推動銀行機構針對新型農業(yè)經(jīng)營主體和小農戶的需求特點，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品，進一步簡化貸款審批流程，合理增加與需求相匹配的中長期信貸供給，適度提高信用貸和“首貸戶”占比。鼓勵發(fā)展“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用”的農戶小額信貸模式。大力發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，重點支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加大金融科技在涉農金融領域的應用。扎實做好脫貧人口小額信貸工作，優(yōu)化延續(xù)脫貧攻堅期政策。指導農業(yè)信貸擔保公司開發(fā)適合農業(yè)農村特點的擔保產(chǎn)品，為糧食種植等領域適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保服務，截至2023年末，累計擔保項目398萬個，累計擔保金額1.3萬億元。
下一步，金融監(jiān)管總局將會同有關部門，積極推動銀行機構加大初級農產(chǎn)品金融保障力度，增強廣大農村客戶的金融服務獲得感、滿足感。
感謝您對金融監(jiān)管總局的關心與支持！
聯(lián)系電話：金融監(jiān)管總局普惠金融司 010-66278706
國家金融監(jiān)督管理總局
2024年7月25日
