發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕107號
施行日期2024年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
代俊峰委員：
您提出的“關(guān)于加大滇池流域保護治理的提案”，由我部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下。
一、 關(guān)于強化滇池保護治理
我部高度重視滇池保護治理工作?！笆奈濉逼陂g，會同有關(guān)部門印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，將滇池作為長江流域重要水體，明確保護修復(fù)要求，統(tǒng)籌推進滇池流域水污染治理、水生植被生態(tài)修復(fù)、水華預(yù)警與應(yīng)急處置等重點任務(wù)；印發(fā)實施《關(guān)于扎實推進“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程實施的通知》，指導(dǎo)云南省加快推進滇池等重點湖庫污染防治和生態(tài)修復(fù)等重大工程。水利部印發(fā)《第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標（試行）》，確定滇池生態(tài)流量保障目標，制定生態(tài)流量保障實施方案，建立生態(tài)流量日常監(jiān)管機制，壓實河湖生態(tài)流量監(jiān)管責(zé)任；推動建設(shè)滇池水污染綜合治理的關(guān)鍵性措施“牛欄江—滇池補水工程”，助推滇池水生態(tài)環(huán)境狀況改善。指導(dǎo)云南省健全河湖長制責(zé)任體系，縱深推進滇池流域“清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”常態(tài)化規(guī)范化，清理整治滇池流域“四亂”問題279個，有力遏制侵占破壞河湖健康行為。滇池外海和草海水質(zhì)已由2013年的劣V類逐步改善至Ⅳ類；水生植物種類由10種增加至17種，滇池銀白魚等瀕危物種逐漸增加，生物多樣性逐漸得到恢復(fù)。
二、 關(guān)于加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
一是深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)?！笆奈濉币詠?，我部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》和《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，將滇池流域納入重點區(qū)域，著力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在南方水稻主產(chǎn)區(qū)實施糧油輪作，在北方農(nóng)牧交錯區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作，提高種植綜合效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。我部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的通知》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》，指導(dǎo)滇池流域云南省尋甸縣等全國611畜牧大縣完成畜牧養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃印發(fā)，以土地承載力為基礎(chǔ)，促進種養(yǎng)循環(huán)，持續(xù)提升畜禽糞污資源利用和污染防治水平。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》和《關(guān)于推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，提升畜禽糞污資源利用規(guī)范化水平。三是開展試點示范?！笆奈濉币詠恚r(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦重點流域，累計建設(shè)132個農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理重點縣，其中支持云南省建設(shè)8個重點縣，統(tǒng)籌推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，集成推廣綜合治理模式，配套建設(shè)治理工程，有效消減農(nóng)業(yè)污染負荷，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在云南省大理州大理市等全國28個縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點，部署開展調(diào)查監(jiān)測、劃定優(yōu)先治理區(qū)域、系統(tǒng)治理和成效評估等重點任務(wù)，建立面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)工作機制和技術(shù)體系。
三、 關(guān)于完善政策支撐體系
一是推動湖泊保護治理地方立法。指導(dǎo)云南省積極做好湖泊保護立法及修訂工作，加強滇池、洱海等九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作。2023年11月，云南省九湖保護條例新一輪修訂全面完成，以高質(zhì)量立法護航九湖保護治理。2024年3月，云南省印發(fā)《關(guān)于貫徹落實九大高原湖泊保護條例普法施行工作方案》，加強九湖保護條例普法宣傳工作。目前，正在研究出臺《云南省九大高原湖泊入湖河道保護條例》，加快構(gòu)建九湖“9+1”法律體系，進一步夯實法治保障。二是健全水資源管理制度。水利部推動出臺《節(jié)約用水條例》和水資源剛性約束制度，印發(fā)《關(guān)于全面加強水資源節(jié)約高效利用工作的意見》，完善節(jié)水政策制度。指導(dǎo)出臺《云南省節(jié)水行動實施方案》《云南省九大高原湖泊節(jié)水三年行動方案》等，大力推動九湖流域全社會節(jié)水，提升水資源利用效率。會同相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)云南省細化規(guī)劃措施，統(tǒng)籌推進節(jié)水型社會建設(shè)。印發(fā)《“十四五”用水總量和強度雙控目標》，推動云南建立省、市、縣三級雙控指標，加強部門間節(jié)水協(xié)作。三是推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，建成生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，支持EOD模式等市場化的生態(tài)環(huán)保項目；聯(lián)合國家發(fā)展改革委等印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施導(dǎo)則（試行）》，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進EOD模式創(chuàng)新，目前已指導(dǎo)云南省8個EOD項目（滇池流域1個）進入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫并向金融機構(gòu)推送，獲得金融機構(gòu)授信金額23.75億元。
下一步，我部將會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)加大滇池流域水生態(tài)環(huán)境保護力度，繼續(xù)做好滇池流域水量調(diào)度及牛欄江—滇池補水工程等工程調(diào)度，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動滇池水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年8月1日
