發(fā)文機關生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕95號
施行日期2024年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
王金南等11位委員：
你們提出的“關于科學開展美麗中國先行區(qū)建設的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
美麗中國先行區(qū)是現(xiàn)階段推進美麗中國建設的重要著力點。提案結合美麗中國建設的形勢和需求，解析部門積極行動、地方探索先行等因素助推美麗中國建設取得進展的作用，分析當前美麗中國示范創(chuàng)建中存在的主要問題，統(tǒng)籌形成加強科學指導推進美麗中國先行區(qū)建設的對策建議，非常具有建設性，對推進美麗中國建設具有重要借鑒價值，我們將認真研究吸納，抓緊推動落實。
近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，推動印發(fā)中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》），加強美麗中國建設戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，支持地方因地制宜開展美麗中國地方實踐，建立健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制，取得了明顯成效。主要開展了以下工作。
一、 構建美麗中國建設“1+N”實施體系
“1”是研究制定關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見，目前正在起草相關文件，系統(tǒng)部署任務安排?！癗”是研究制定美麗中國建設的分領域行動方案，包括美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川、美麗河湖、美麗海灣以及科技支撐、綠色金融、綠色交通和基層行動等。目前，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門已經(jīng)印發(fā)了《美麗海灣建設提升行動方案》《關于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》《關于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》等，正在制定美麗城市建設、美麗鄉(xiāng)村建設等文件。
二、 研究構建美麗中國建設成效考核和評價體系
生態(tài)環(huán)境部高度重視美麗中國建設成效考核工作，正在會同有關部門研究制定美麗中國建設成效考核指標體系及考核辦法，緊扣美麗中國建設目標任務，構建科學合理的指標體系，突出全領域、全方位、全地域、全社會推進，構建多部門協(xié)同治理、協(xié)調推進的大環(huán)保格局，推動污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核向美麗中國建設成效考核順利過渡。
三、 推進美麗中國建設典型案例篩選
一是系統(tǒng)推進美麗河湖建設。2021年以來，生態(tài)環(huán)境部每年組織開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領作用，讓各地“學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”。截至目前，已篩選兩批56個美麗河湖優(yōu)秀案例，取得良好的社會反響，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。2022年，印發(fā)《美麗河湖保護與建設參考指標（試行）》，明確了美麗河湖的內涵、建設目標和基本要求，設置了地表水環(huán)境質量等6項指標。2023年，制定印發(fā)《美麗河湖保護與建設清單》，將2573個水體納入清單，指導地方合理安排美麗河湖建設工作任務和時序進度。
二是扎實推進美麗海灣建設。2021年以來，生態(tài)環(huán)境部堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、綜合治理，總結凝練沿海地方在美麗海灣建設實踐的創(chuàng)新做法，不斷加強示范引領和宣傳推廣，先后兩批共遴選出20個美麗海灣優(yōu)秀案例。2024年，印發(fā)實施《美麗海灣建設提升行動方案》，在前期工作基礎上，組織各地進一步擴大建設范圍，推進100余個海灣“一灣一策”，推動各地美麗海灣建設的數(shù)量與質量雙提升，并在廈門、秦皇島、威海等7個沿海城市試點推進全域美麗海灣建設。
三是謀劃美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設。以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向，指導各地因地制宜推動美麗城市建設，研究構建美麗城市建設指標體系。加快整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設，推廣“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強化系統(tǒng)治理，加快消除農(nóng)村黑臭水體。
四、 指導地方因地制宜開展創(chuàng)新實踐
各地區(qū)積極行動，充分發(fā)揮主動性，加強創(chuàng)新實踐，打造一批各美其美的示范樣板。如，浙江省開展“美麗浙江十大樣板地”行動，福建省著力打造“五美體系”，四川省將美麗空間、美麗文化作為美麗建設重要內容，美麗中國“廈門實踐”經(jīng)驗在全國推廣，青島市以山水林田海島灣基質為重點建設宜居宜業(yè)品質灣區(qū)美麗城市，贛州市從美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三個層級開展美麗贛州建設示范，煙臺市以全域“五色”生態(tài)建設為重點打造美麗典范城市。
五、 加大美麗中國建設宣傳力度
生態(tài)環(huán)境部高度重視美麗中國建設宣傳工作。在中央宣傳部指導下，做好《意見》的宣傳解讀，持續(xù)開展宣傳報道、政策解讀和相關培訓工作。2024年3月，生態(tài)環(huán)境部組織開展2024年“美麗中國，我是行動者”先進典型宣傳推選活動、“美麗中國你我共建”主題宣傳活動，邀請20余家中央主流媒體和有影響力的市場媒體，開展了“美麗河湖、美麗海灣”優(yōu)秀案例采風行活動，媒體陸續(xù)刊（播）發(fā)了稿件、新媒體產(chǎn)品等30余篇。2024年6月，成功舉辦2024年主題為“全面推進美麗中國建設”的六五環(huán)境日國家主場活動。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同國家發(fā)展改革委等部門，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，進一步加強研究謀劃和工作推動，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐高質量發(fā)展。重點做好五方面工作。一是進一步完善美麗中國建設“1+N”實施體系。加快制定關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見，統(tǒng)籌制定系列配套文件。二是充分發(fā)揮中央?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組辦公室作用。深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強綠色發(fā)展協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地。三是加快構建美麗中國建設考核評價體系。充分發(fā)揮考核導向作用、激勵作用和約束作用，加快制定美麗中國建設成效考核指標體系。四是構建美麗中國先行區(qū)建設配套政策體系，加大重點項目庫建設，統(tǒng)籌各方面資源，加大對美麗中國建設投入力度，加強建設美麗中國先行區(qū)投資、金融、稅收、價格、補償?shù)日咧С?。五是進一步做好美麗中國建設宣傳，引導社會公眾積極參與美麗中國建設，助力美麗中國先行區(qū)建設。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月31日
