發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
發(fā)文日期2024年03月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年03月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
2023年以來(lái)，各級(jí)漁業(yè)漁政部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，以“推動(dòng)安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”為主線，全要素、全鏈條強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危害漁業(yè)生產(chǎn)安全的行為。近期，我局從各地查辦的案件中，遴選了三個(gè)典型案件，現(xiàn)予以通報(bào)。
一、 “遼某漁35255”船擅自拆卸導(dǎo)航安全設(shè)備案
2023年7月24日，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)執(zhí)法人員在營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)珍珠灣漁港巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)“遼某漁35255”船船長(zhǎng)裴某偉在未向營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)漁業(yè)漁民漁船管理局報(bào)備的情況下，擅自拆卸北斗設(shè)備。經(jīng)查詢，裴某偉一年內(nèi)有被營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)漁業(yè)漁民漁船管理局以擅自拆卸導(dǎo)航安全設(shè)備行為的行政處罰信息（鲅魚(yú)執(zhí)罰〔2023〕8號(hào)）。依據(jù)《遼寧省海洋漁業(yè)船舶導(dǎo)航安全設(shè)備使用暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰決定。
二、 “浙某漁運(yùn)61078”船未按規(guī)定配備職務(wù)船員案
2023年10月24日，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在象山港雙德山海域巡查時(shí)，對(duì)正在航行的“浙某漁運(yùn)61078”船實(shí)施登臨檢查，發(fā)現(xiàn)該船涉嫌職務(wù)船員配備不齊。經(jīng)查，“浙某漁運(yùn)61078”船核定乘員12人，實(shí)際乘員11人，其中持有二級(jí)船長(zhǎng)證書(shū)2名、持有二級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)證書(shū)1名、持有普通船員證書(shū)8名（根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)的通知》，該船缺配助理管輪）。方某某是該船船舶所有人和船長(zhǎng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2022〕11號(hào)）規(guī)定，判定為重大事故隱患，結(jié)合《浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》，對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令改正、罰款3萬(wàn)元的行政處罰決定。
三、 “瓊某漁運(yùn)10026”船擅自更改AIS靜態(tài)信息等系列違法行為案
2023年8月2日，舟山市海洋行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在舟山六橫佛渡水道海域，查獲一艘正在航行、涂抹船名號(hào)的漁船。執(zhí)法人員登臨檢查發(fā)現(xiàn)，該船現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法出示漁業(yè)船舶證書(shū)，船上船員20人，持有三級(jí)船長(zhǎng)證書(shū)1名、持有三級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)證書(shū)1名，其余船員均無(wú)法出示相關(guān)證書(shū)；該船AIS設(shè)備顯示為“新憶州26”，后當(dāng)事人提供相關(guān)船舶證書(shū)顯示該船船名號(hào)為“瓊某漁運(yùn)10026”，核定載員10人。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，瓊某漁運(yùn)10026實(shí)際經(jīng)營(yíng)者所有人為雍某軍，當(dāng)事人存在擅自涂改船名號(hào)、超載人員（另案處理），未按規(guī)定配備職務(wù)船員（根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)的通知》，該船缺配一級(jí)船長(zhǎng)、一級(jí)船副、助理船副、一級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)、一級(jí)管輪）、未隨船攜帶船舶證書(shū)、擅自更改AIS靜態(tài)信息等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》、《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款16.2萬(wàn)元的行政處罰決定。
上述案件的嚴(yán)肅查處，充分表明了漁業(yè)漁政部門對(duì)安全隱患的零容忍，對(duì)于強(qiáng)化船東船長(zhǎng)安全意識(shí)、震懾違法違規(guī)行為具有重要的意義。各級(jí)漁業(yè)漁政部門要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議等有關(guān)要求，以及漁業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的具體安排，深入推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化整治攻堅(jiān)，重拳整治違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
2024年3月31日
