發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
發(fā)文日期2024年02月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)管資〔2024〕34號(hào)
施行日期2024年02月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，2023年我局組織開展了中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，在初步摸清中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)情況的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋土地資產(chǎn)存在價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)、統(tǒng)籌盤活利用不夠、權(quán)屬管理較為滯后等問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，我局將針對(duì)上述問(wèn)題，持續(xù)開展中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查?，F(xiàn)就2024年房屋土地資產(chǎn)核查工作有關(guān)安排通知如下。
一、 核查范圍
中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位機(jī)關(guān)本級(jí)及其所屬各級(jí)行政單位和各類事業(yè)單位（不含所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位、境外單位）占有、使用的房屋、土地資產(chǎn)情況。
二、 核查方式
（一）部門核實(shí)。前期我局梳理了2023年房屋土地資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國(guó)有資產(chǎn)決算數(shù)據(jù)、辦公用房和土地等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致的情況，已反饋各部門、各單位，并在中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)開發(fā)房屋土地核實(shí)模塊，在相應(yīng)的房屋土地資產(chǎn)卡片上標(biāo)注了有關(guān)問(wèn)題。各部門、各單位組織所屬行政事業(yè)單位核實(shí)房屋土地資產(chǎn)實(shí)際情況后，登錄中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)修改完善資產(chǎn)卡片信息，確認(rèn)核實(shí)結(jié)果。
（二）線上復(fù)核。國(guó)管局對(duì)照各部門、各單位上傳的有關(guān)佐證材料，對(duì)房屋土地資產(chǎn)卡片信息和核實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核。
（三）現(xiàn)場(chǎng)核查。針對(duì)房屋土地資產(chǎn)賬實(shí)管理、盤活利用、權(quán)屬管理等方面的問(wèn)題，國(guó)管局選取部門開展房屋土地資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查。房屋土地資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查工作安排另行通知。
三、 核查內(nèi)容
（一）核實(shí)完善資產(chǎn)卡片信息。
1.核實(shí)房屋土地資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告、辦公用房和土地等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致的原因，確認(rèn)房屋土地資產(chǎn)實(shí)際狀況。在中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)（https://zc.ggj.gov.cn）填寫核實(shí)意見，上傳相關(guān)佐證材料。根據(jù)核實(shí)意見填列情況，系統(tǒng)將自動(dòng)生成《房屋土地資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（附表1）。
2.按照“賬實(shí)相符”、“一物一卡”原則，規(guī)范資產(chǎn)賬務(wù)管理，完善資產(chǎn)賬卡信息，推動(dòng)房屋土地資產(chǎn)入賬、已投入使用在建工程轉(zhuǎn)固等工作。根據(jù)入賬工作情況，填報(bào)《推動(dòng)房屋土地資產(chǎn)入賬情況表》（附表2）。
3.補(bǔ)充完善房屋土地資產(chǎn)卡片信息，確認(rèn)資產(chǎn)分類、坐落位置、權(quán)屬信息、建筑面積、資產(chǎn)使用狀況等關(guān)鍵信息是否完整準(zhǔn)確填列，根據(jù)房屋土地資產(chǎn)實(shí)際情況變化，及時(shí)做好房屋土地資產(chǎn)卡片的動(dòng)態(tài)更新管理。
（二）核查資產(chǎn)盤活利用情況。
1.核實(shí)房屋土地資產(chǎn)在用、出租、出借、閑置狀況。落實(shí)過(guò)緊日子要求，積極推動(dòng)閑置房屋土地資產(chǎn)盤活利用，對(duì)尚未盤活資產(chǎn)，研究提出下一步盤活計(jì)劃安排。根據(jù)資產(chǎn)盤活利用情況和有關(guān)考慮，填報(bào)《閑置房屋土地資產(chǎn)盤活利用情況表》（附表3）。
2.梳理通過(guò)租用、借用等方式使用其他單位房屋資產(chǎn)情況，在2023年統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上更新完善《使用其他單位房屋情況表》（附表4）。
3.規(guī)范出租、出借有關(guān)審批程序、工作流程等，核查辦公用房配置保障、處置利用等管理使用情況。
（三）核查房屋土地權(quán)屬登記情況。確認(rèn)房屋土地資產(chǎn)是否辦理權(quán)屬登記，權(quán)證信息與資產(chǎn)卡片信息是否一致，是否根據(jù)房屋土地資產(chǎn)實(shí)際變化及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記；梳理權(quán)屬統(tǒng)一登記情況；了解權(quán)屬不清、證載信息與實(shí)際情況不符、未確權(quán)登記的原因及歷史遺留問(wèn)題。
四、 核查情況報(bào)送
各部門、各單位組織所屬各級(jí)各類行政事業(yè)單位，通過(guò)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)填報(bào)生成房屋土地資產(chǎn)核查情況表，并逐級(jí)上報(bào)。各部門、各單位統(tǒng)一審核匯總所屬各級(jí)各類行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查情況，于2024年3月31日前將房屋土地核查材料報(bào)送國(guó)管局。涉及現(xiàn)場(chǎng)核查的部門可在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后結(jié)合情況一并報(bào)送核查材料。其中，電子數(shù)據(jù)通過(guò)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)報(bào)送，凡單位認(rèn)定或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級(jí)；紙質(zhì)材料以部門名義報(bào)送，具體包括部門匯總報(bào)表及工作報(bào)告，裝訂成冊(cè)后加蓋部門公章。
五、 工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)房屋土地資產(chǎn)核查工作的嚴(yán)肅性和重要性，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，形成資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、房管基建等部門共同參與、有效配合的內(nèi)部工作合力。要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
（二）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各部門、各單位要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，如實(shí)反映房屋土地資產(chǎn)情況，細(xì)化完善房屋土地資產(chǎn)卡片信息，上傳房屋土地資產(chǎn)權(quán)證等佐證材料，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、不重不漏。相關(guān)報(bào)表由部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)送。
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)盤活。各部門、各單位要貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，督促所屬單位規(guī)范有序推進(jìn)房屋土地資產(chǎn)盤活工作，如實(shí)反映資產(chǎn)盤活工作情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。深入分析資產(chǎn)盤活工作中的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性措施，認(rèn)真總結(jié)資產(chǎn)盤活經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展。
各部門、各單位在工作中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)管局。
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2024年2月9日
（政策咨詢：資產(chǎn)管理司資產(chǎn)一處 83086574房地產(chǎn)管理司土地管理處 55604059房地產(chǎn)管理司辦公用房管理處 55605942技術(shù)咨詢：63094611 83083386）
附件：
1.中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查情況表
2.工作報(bào)告提綱
附件1
中央行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)核查情況表.xlsx
附件預(yù)覽
附件2
工作報(bào)告提綱
一、基本情況
本部門（系統(tǒng)）機(jī)關(guān)本級(jí)及所屬行政事業(yè)單位共xx個(gè)(不含所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位、境外單位)，實(shí)際填報(bào)單位xx個(gè)，未填報(bào)單位xx個(gè)。請(qǐng)逐一說(shuō)明未填報(bào)單位名稱、層級(jí)、單位性質(zhì)和未填報(bào)原因。
二、工作開展情況
（一）核查工作組織情況。
本部門（系統(tǒng)）核查工作組織開展情況、任務(wù)分工，工作中的亮點(diǎn)做法，遇到的困難問(wèn)題。
（二）房屋土地資產(chǎn)入賬工作開展情況。
本部門（單位）一年來(lái)推動(dòng)房屋土地資產(chǎn)入賬的數(shù)量、面積、原值等，推動(dòng)已投入使用在建工程轉(zhuǎn)固情況。目前房屋土地資產(chǎn)是否賬實(shí)相符，是否按照“一物一卡”登記房屋土地資產(chǎn)明細(xì)賬。如何確定房屋土地資產(chǎn)入賬價(jià)值。房屋土地資產(chǎn)以名義金額入賬情況及原因。仍未入賬的房屋土地資產(chǎn)數(shù)量、面積，未入賬原因，以及工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。
（三）房屋土地資產(chǎn)盤活情況。
本部門（單位）一年來(lái)推進(jìn)閑置房屋土地資產(chǎn)盤活情況，主要做法，增加收入/節(jié)省支出金額（元）。房屋土地資產(chǎn)出租、處置決策審批程序。目前房屋土地資產(chǎn)仍然存在閑置的原因及下一步盤活利用的考慮。
（四）房屋土地權(quán)屬登記情況。
本部門（單位）房屋土地資產(chǎn)權(quán)屬登記情況。權(quán)證信息與房屋土地資產(chǎn)實(shí)際情況是否一致。權(quán)屬統(tǒng)一登記情況。權(quán)屬不清、證載信息與實(shí)際情況不符、未確權(quán)登記的原因及歷史遺留問(wèn)題。
（五）房屋土地資產(chǎn)管理情況
本部門（單位）房屋土地資產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)流程，以及管理過(guò)程中存在的困難和相關(guān)意見建議。辦公用房管理使用情況，尤其是事業(yè)單位辦公用房配置保障、處置利用等情況。
三、下一步工作
針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，在房屋土地資產(chǎn)入賬、盤活、權(quán)屬登記、日常管理等方面下一步工作思路和建議。
四、其他情況說(shuō)明
