發(fā)文機關國家知識產(chǎn)權局
發(fā)文日期2023年09月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國知辦發(fā)保字〔2023〕35號
施行日期2023年09月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心，各地方有關中心；國家知識產(chǎn)權局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：
現(xiàn)將《知識產(chǎn)權行政保護技術調查官管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權局辦公室
2023年9月15日
知識產(chǎn)權行政保護技術調查官管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實中共中央、 國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、 國務院辦 公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》決策部署，加強技 術調查官隊伍建設與管理，規(guī)范技術調查官參與知識產(chǎn)權行政案 件辦理，健全知識產(chǎn)權行政保護專業(yè)技術支撐體系，制定本辦法。
第二條 知識產(chǎn)權行政保護技術調查官（ 以下簡稱技術調查 官 ）是受知識產(chǎn)權管理部門的指派或調派，參與知識產(chǎn)權行政案 件辦理，為查明案件技術事實提供咨詢、 出具技術調查意見和其 他必要技術協(xié)助的專業(yè)技術人員。
第三條 根據(jù)辦案需要 ， 技術調查官在知識產(chǎn)權行政案件辦 理活動中履行下列職責：
（ 一 ）對技術事實的爭議焦點以及調查范圍、順序、方法等 提出建議；
（ 二 ）參與調查取證、 勘驗；
（ 三 ）參與詢問、 口頭審理；
（ 四 ）提出技術調查意見；
（五）協(xié)助辦案人員組織鑒定人、相關技術領域的專業(yè)人員 提出意見；
（ 六 ）列席案件辦理有關會議；
（七） 完成其他相關工作。
第四條 國家知識產(chǎn)權局負責制定全國技術調查官管理辦法， 聘任和管理技術調查官參與全國范圍內有重大影響的知識產(chǎn)權行政案件辦理。
省級知識產(chǎn)權管理部門負責轄區(qū)內技術調查官的統(tǒng)籌管理 ， 根據(jù)本地實際和工作需要，組織開展對轄區(qū)內技術調查官的聘任、 分類管理、 考評表彰和區(qū)域內調派等工作。
第五條 國家知識產(chǎn)權局建設和維護全國技術調查官信息庫， 提供入選全國技術調查官信息庫的技術調查官名錄。
省級知識產(chǎn)權管理部門可以建設和維護本轄區(qū)的技術調查 官信息庫。
第二章 聘任
第六條 國家知識產(chǎn)權局聘任的技術調查官和入選全國技術 調查官信息庫的技術調查官應具備以下任職條件：
（ 一 ）政治立場堅定 ，遵紀守法；
（ 二 ）具備良好的科學技術素養(yǎng) ， 工作態(tài)度嚴謹；
（ 三 ）具有普通高等院校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)碩士及以上學歷；
（ 四 ）在相關技術領域具有正高級專業(yè)技術職稱的專業(yè)技術 資格 ，或者具有 10 年以上生產(chǎn)、 設計、 研發(fā)等工作經(jīng)驗 ，或者 具有 10 年以上知識產(chǎn)權代理、審查等工作經(jīng)驗，或者具有 10 年 以上知識產(chǎn)權執(zhí)法保護、調解仲裁、司法審判等相關實際從業(yè)經(jīng)歷。
地方知識產(chǎn)權管理部門可以根據(jù)本地實際調整轄區(qū)內技術 調查官的任職條件，將本條第三項規(guī)定的學歷條件放寬至普通高 等院校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)本科及以上學歷，本條第四項規(guī)定的專業(yè) 技術資格放寬至副高級專業(yè)技術職稱，工作經(jīng)驗年限放寬至5 年。
第七條 技術調查官可以采取全職或兼職形式。 全職技術調 查官按照知識產(chǎn)權管理部門相關規(guī)定進行聘任。兼職技術調查官 可以通過單位推薦、行業(yè)推薦、 自我推薦、定向邀請等方式擇優(yōu) 聘任。
第八條 具有以下情形之一的 ， 不予聘任為技術調查官：
（ 一 ）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（ 二 ）曾受黨紀、政紀處分的，或者涉嫌違法違紀接受審查， 尚未作出結論的；
（ 三 ）曾被開除公職的，或者曾擔任技術調查官，被知識產(chǎn) 權管理部門責令退出的；
（ 四 ）不適合擔任技術調查官的其他情形。
第九條 被聘任的技術調查官名單 ， 在知識產(chǎn)權管理部門官 網(wǎng)予以公示。技術調查官的任職期限為五年。期滿后及聘期內工 作職位等情況發(fā)生重大變動的由聘任部門決定是否繼續(xù)聘任。
第三章 權利和義務
第十條 技術調查官獨立提出技術調查意見 ， 不受任何單位 和個人的干涉。
第十一條 技術調查官在參與知識產(chǎn)權行政案件辦案過程中， 不接受案件當事人的質詢。
第十二條 對于知識產(chǎn)權行政案件所涉及的技術事實 ， 技術 調查官應保持客觀中立。
第十三條 技術調查官對于參與知識產(chǎn)權行政案件辦理過程 中知悉的與案件相關的信息負有保密義務。
第十四條 技術調查官輔助知識產(chǎn)權行政辦案人員查明案件 技術事實。知識產(chǎn)權行政案件結案后，技術調查官的工作職責終 止。其后發(fā)生行政復議或行政訴訟的，技術調查官不再負有參與 義務 ， 法律另有規(guī)定除外。
第四章 指派與調派
第十五條 知識產(chǎn)權管理部門在辦理知識產(chǎn)權行政案件時為 查明技術事實需要征詢技術調查官意見的，可以指派技術調查官 參與案件辦理。技術事實涉及的技術領域和技術調查官所屬的技 術領域可以參照知識產(chǎn)權領域通行的技術分類標準。
案件主辦人員應提出書面申請，由知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè) 務處室負責人審批后指派技術調查官。受指派的技術調查官存在 不能勝任或存在不適宜參與案件辦理的情形 ，確需另行指派的， 案件主辦人員應書面說明理由，并報知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè)務 處室負責人審批后重新指派。
第十六條 案件涉及的技術方案重大、 疑難、 復雜 ，或涉及多個技術領域，一名技術調查官無法單獨完成技術事實查明工作的， 可以指派兩名或多名技術調查官。
第十七條 存在兩名或者多名技術調查官時 ， 知識產(chǎn)權管理 部門可確定一名主辦技術調查官和數(shù)名協(xié)辦技術調查官。主辦技 術調查官統(tǒng)籌技術調查 ， 負責任務分配。
第十八條 根據(jù)辦案需要 ， 案件主辦人員可提出技術調查官 補充申請，報知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè)務處室負責人批準后，可 補充技術調查官參與辦案。
第十九條 國家知識產(chǎn)權局根據(jù)辦案需要可以從全國技術調 查官信息庫中調派技術調查官。
第二十條 同時滿足以下條件的 ，地方知識產(chǎn)權管理部門可 以申請從全國技術調查官信息庫中調派技術調查官參與知識產(chǎn) 權行政案件的辦理：
（一）在專利等專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權行政案件中，確 有技術事實需要調派技術調查官才能查明；
（ 二 ）所屬省級知識產(chǎn)權管理部門轄區(qū)內沒有涉案技術領域 或專業(yè)能力與之匹配的技術調查官；
（ 三 ）所屬省級知識產(chǎn)權管理部門無法通過咨詢技術專家、 召開技術研討會等替代方式查明有關技術事實。
第二十一條 對于全國技術調查官信息庫中技術調查官的調 派申請，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局審核后 ，由負責聘任的知識產(chǎn)權管理 部門決定調派人選。
第二十二條 地方知識產(chǎn)權管理部門向國家知識產(chǎn)權局申請 調派技術調查官參與案件辦理的 ， 應在案件辦結后的 10 個工作 日 內向國家知識產(chǎn)權局報送案件辦理情況。
第五章 程序與規(guī)范
第二十三條 技術調查官確定或者變更之日起三個工作日 內， 知識產(chǎn)權管理部門應及時告知當事人，并依法告知當事人有申請 技術調查官回避的權利。
第二十四條 具有下列情形之一的 ， 技術調查官應當自行回 避；技術調查官沒有回避的，當事人及其代理人有權要求其回避：
（一）是案件當事人、代理人或者當事人、代理人近親屬的；
（ 二 ）本人或者其近親屬與案件有利害關系的；
（ 三 ）與案件當事人、代理人有其他關系，可能影響案件公 正辦理的；
（ 四 ）擔任過案件的證人、 鑒定人、 翻譯人員的；
（ 五 ）其他可能影響案件公正辦理的情形。
第二十五條 技術調查官應當在接受指派之日起三個工作日 內自行排查并報告是否存在回避事由。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的，應 當在發(fā)現(xiàn)之日起一個工作日內，及時書面報告案件主辦人員并備案。
當事人自收到告知之日起三個工作日 內有權對技術調查官 提出回避申請，并說明理由?；乇芾碛稍诩夹g調查官參與案件后 知道的 ， 當事人可以在知道之日起三個工作日 內提出回避申請。
第二十六條 技術調查官的回避由案件主辦人員報知識產(chǎn)權 管理部門相關業(yè)務處室負責人確定。知識產(chǎn)權管理部門對當事人 提出的回避申請，應當在收到申請之日起三個工作日 內作出決定。 被申請回避的技術調查官在是否回避的決定作出前，應當暫停參 與該案工作。
第二十七條 知識產(chǎn)權管理部門應向技術調查官提供與案件 涉及的技術事實相關的案卷材料。技術調查官應當妥善保管、使 用上述案卷材料并及時退還。
技術調查官為查明相關技術事實，可以輔助辦案人員收集相 關技術資料。
第二十八條 經(jīng)案件主辦人員同意 ， 技術調查官可以在調查 取證、勘驗、 口頭審理過程中對當事人等相關人員就技術事實開 展詢問。 詢問應當記入有關筆錄 ， 符合行政辦案程序性規(guī)定。
第二十九條 技術調查官可以列席案件合議 ， 對參與案件所 涉及的技術事實發(fā)表意見，相關意見可作為辦案人員認定技術事 實的參考。技術調查官提出的意見應當記入討論筆錄，并由其簽 名或蓋章。
第三十條 技術調查官應當在案件合議或調查終結前就案件 所涉技術問題出具技術調查意見。
技術調查意見應當載明以下內容：
（ 一 ）案號、 案由、 當事人情況等案件基本信息；
（ 二 ）案件所涉技術問題的歸納；
（ 三 ）針對有爭議的技術問題出具意見和理由，并應當對當 事人現(xiàn)有技術抗辯等主張予以回應；
（ 四 ）相關參考資料內容和出處；
（ 五 ）其他與案件技術問題相關的必要內容。
有兩名以上技術調查官參與辦案且有不同意見的，應將相應 意見記入技術調查意見。
第三十一條 對于案件撤回、 調解結案及和解結案等情形， 技術調查官應基于實質性工作情況出具簡要的技術調查意見。
第三十二條 技術調查意見僅作為辦案人員認定技術事實的 參考，不對外公開，不接受雙方當事人質證，在歸檔時置于案件 卷宗副卷，不接受當事人及其代理人的查閱。法律另有規(guī)定除外。
第三十三條 技術調查官應當按照行政辦案程序性規(guī)定 ， 在 相關文書上署名。
第六章 管理與監(jiān)督
第三十四條 知識產(chǎn)權管理部門負責技術調查官的日常管理， 應當為技術調查官建立人員管理檔案，記錄技術調查官基本信息 和辦案情況，考評辦案質量，并作為是否給予表彰或者繼續(xù)聘任 的重要參考。同時被多個知識產(chǎn)權管理部門聘任的技術調查官應 由相關知識產(chǎn)權管理部門分別進行管理。
第三十五條 省級知識產(chǎn)權管理部門應匯總本年度轄區(qū)內技 術調查官參與知識產(chǎn)權行政案件辦理情況，于每年 12 月 31 日前報送國家知識產(chǎn)權局。
國家知識產(chǎn)權局局屬單位與各級知識產(chǎn)權管理部門、公安機 關、人民檢察院、人民法院及仲裁、調解組織就技術調查工作開 展合作 ， 應報送國家知識產(chǎn)權局相關部門備案。
第三十六條 技術調查官應當參加知識產(chǎn)權管理部門組織的 培訓 ，培訓情況記入技術調查官人員管理檔案。
第三十七條 兼職技術調查官參與知識產(chǎn)權行政案件辦理 ， 可以予以獎勵 ， 具體方式和標準應符合公務員法律法規(guī)的規(guī)定， 或者給予報酬，具體方式和標準應符合財務、勞動管理等相關規(guī) 定。
第三十八條 技術調查官因參與知識產(chǎn)權行政案件辦理發(fā)生 的交通、食宿等必要費用 ，由實際使用的知識產(chǎn)權管理部門按照 規(guī)定予以報銷。
第三十九條 技術調查官任職期限屆滿后 ， 如未繼續(xù)聘任， 自動解除聘任關系。
在聘期內，如因個人原因要求不再擔任技術調查官的，應當 提出書面申請，由聘任的知識產(chǎn)權管理部門在收到申請之日起七 個工作日 內作出是否同意退出的決定。
第四十條 在職人員擔任兼職技術調查官 ， 需經(jīng)工作單位同 意。若工作單位發(fā)生變動 ，因未取得新工作單位同意而無法繼續(xù) 承擔技術調查官工作的，知識產(chǎn)權管理部門可主動解除聘任關系。
第四十一條 技術調查官實施動態(tài)管理。有下列情形之一的，知識產(chǎn)權管理部門經(jīng)核實后應責令其退出，不得繼續(xù)擔任技術調 查官：
（ 一 ）不符合本管理辦法第六條關于任職條件規(guī)定的；
（ 二 ）有本管理辦法第八條不予聘任的情形的；
（ 三 ）不能客觀公正履行職責的；
（ 四 ）因瀆職失職造成損失的；
（五）任期內累計無故拒絕或未在規(guī)定時限內完成工作安排 次數(shù)達 3 次以上的；
（ 六 ）其他不符合繼續(xù)擔任技術調查官情形的。
第四十二條 技術調查官不得私下接觸當事人及其代理人 ， 不得偏袒、侮辱、壓制、打擊報復當事人 ，不得索取收受當事人 財物或者謀取其他不正當利益。
技術調查官不得以其技術調查官的身份或名義招攬業(yè)務或 者從事其他任何商業(yè)營利性活動。
第四十三條 技術調查官在履行職責過程中違反與行政辦案 有關的法律法規(guī)和規(guī)定，徇私舞弊，泄露在參與辦案過程中知悉 的應予以保密的涉案信息，故意出具虛假、誤導或者重大遺漏的 不實技術調查意見的，依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑 事責任。
第七章 附則
第四十四條 技術調查官參與知識產(chǎn)權司法、 調解、 仲裁工 作可參照適用本辦法。
第四十五條 地方知識產(chǎn)權管理部門可以結合本地實際 ， 制 定本轄區(qū)技術調查官管理辦法。
第四十六條 本辦法未盡事宜 ， 可參照國家知識產(chǎn)權局人員 管理、 辦案指南等有關規(guī)章、 規(guī)范性文件執(zhí)行。
第四十七條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。
第四十八條 本辦法自公布之日起施行。
