發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2023年01月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號體政規(guī)字〔2023〕2號
施行日期2023年01月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育行政部門，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：
《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）第一百零六條設立了高危險性體育賽事活動行政許可制度。根據(jù)《體育法》規(guī)定，體育總局修訂了《體育賽事活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》），增加關(guān)于高危險性體育賽事活動行政許可專門章節(jié)，并會同有關(guān)部門制定公布了《高危險性體育賽事活動目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》）。為貫徹落實高危險性體育賽事活動管理規(guī)定，確保高危險性體育賽事活動安全有序開展，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
一、明確高危險性體育賽事活動管理范圍和對象
（一） 準確把握高危險性體育賽事活動名稱和條件
體育總局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《目錄》，將潛水賽事活動、航空運動相關(guān)賽事活動、登山相關(guān)賽事活動、攀巖相關(guān)賽事活動、滑雪登山賽事活動、汽車摩托車相關(guān)賽事活動等6大類18個小項的賽事活動列入第一批高危險性體育賽事活動，并對納入《目錄》的高危險性體育賽事活動名稱以及條件進行了明確規(guī)定。對于沒有附加條件的，該項目所有體育賽事活動均為高危險性體育賽事活動，必須按照《體育法》規(guī)定向縣級以上地方人民政府體育行政部門（以下簡稱地方體育行政部門）提出申請；對于有附加條件的，符合該條件的體育賽事活動屬于高危險性體育賽事活動，也必須按照《體育法》規(guī)定向地方體育行政部門提出申請，條件之外的體育賽事活動不屬于高危險性體育賽事活動，不需要進行行政許可。
由體育行政部門及其事業(yè)單位、單項體育協(xié)會主辦、承辦的高危險性體育賽事活動，不屬于《目錄》范圍，主辦、承辦單位應當按照相關(guān)條件和要求從嚴進行審查，并承擔相應責任。
（二） 關(guān)于高危險性體育賽事活動許可對象
高危險性體育賽事活動的許可對象是指《目錄》所列賽事活動的組織者，由組織者提出許可申請。賽事活動組織者有主辦方、承辦方、協(xié)辦方的，原則上由賽事活動的主辦方提出許可申請，受主辦方書面委托，承辦方也可以提出許可申請。按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，高危險性體育賽賽事活動的組織者為自然人、法人和非法人組織，其中既包括企業(yè)，也包括行政部門、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等。只要舉辦高危險性體育賽事活動，不論是否以營利為目的，都應當依法依規(guī)向地方體育行政部門申請許可。
二、規(guī)范高危險性體育賽事活動許可程序
（三） 關(guān)于出具專業(yè)技術(shù)人員相應資格或者資質(zhì)證明
《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應當配備具有相應資格或者資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。高危險性體育賽事活動一般具有較強的專業(yè)技術(shù)性，從提高賽事活動規(guī)范性、專業(yè)性、安全性角度出發(fā)，必須配備相應的專業(yè)技術(shù)人員?！掇k法》規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動應提交專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料。由于高危險性體育賽事活動行政許可是一項新制度，目前國家對于《目錄》中賽事活動涉及的部分專業(yè)技術(shù)人員尚無相應或健全的職業(yè)標準。為此，涉及這些賽事活動的，《舉辦高危險性體育賽事活動許可條件及程序》（以下簡稱《許可條件》）明確應以全國性單項體育協(xié)會關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)規(guī)定為標準。有關(guān)全國性單項體育協(xié)會應當不斷完善專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認定工作，加強相關(guān)培訓，壯大專業(yè)技術(shù)人員隊伍，滿足舉辦高危險性體育賽事活動的需求；應當建立專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)公示制度，將符合《許可條件》相關(guān)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員向社會公布，便于公眾查詢，接受社會各界監(jiān)督。對于在行政許可申請環(huán)節(jié)尚難提供具體參賽人員和專業(yè)技術(shù)人員相應資格或資質(zhì)證明材料的，申請人應當作出參賽人員和專業(yè)技術(shù)人員符合相應資格或資質(zhì)要求的承諾，并在賽事活動舉辦前及時提交相關(guān)證明材料。
（四） 關(guān)于配置符合相關(guān)標準和要求的場地、器材和設施
《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應當配置符合相關(guān)標準和要求的場地、器材和設施?！对S可條件》明確提出，高危險性體育賽事活動組織者應當按照相關(guān)標準和要求配置場地、器材和設施，并形成說明性材料。說明性材料應當對內(nèi)容的真實性作出承諾，并明確不符合承諾自行承擔相應的法律責任。有關(guān)全國性單項體育協(xié)會應當不斷完善高危險性體育賽事活動場地、器材和設施標準和要求。地方體育行政部門應當按照《許可條件》對高危險性體育賽事活動涉及的場地、器材和設施進行核查，必要時可委托第三方機構(gòu)出具專業(yè)性意見。
（五） 關(guān)于制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應急救援等相關(guān)保障措施
《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動，應當制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應急救援等相關(guān)保障措施。高危險性體育賽事活動由于海拔、天氣、地形等自然環(huán)境復雜，對于安全保障條件有較高要求，組織者應當根據(jù)賽事活動特點和《許可條件》要求，落實相關(guān)保障措施。按照《辦法》規(guī)定，高危險性體育賽事活動組織者在申請時應提交風險評估報告、風險防范及應急處置預案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動“熔斷”機制、賽事活動組織方案等材料。
（六） 關(guān)于實地核查工作
《體育法》以及《辦法》均明確規(guī)定，地方體育行政部門應當自收到舉辦高危險性體育賽事活動申請之日起三十日內(nèi)進行實地核查，這是地方體育行政部門實施高危險性體育賽事活動許可的必經(jīng)程序。地方體育行政部門可以指派兩名及以上工作人員進行實地核查，也可以委托檢驗機構(gòu)或認證機構(gòu)進行實地核查，但地方體育行政部門工作人員應當一同前往，委托費用由地方體育行政部門承擔。實地核查主要核查申請人提交材料所述內(nèi)容是否真實，應當按照《許可條件》規(guī)定的條件標準逐項審核。
涉及器材、設施等場地布置環(huán)節(jié)具體事項，可結(jié)合賽事活動實際情況，采取較為靈活的核查方式，既要確保相應要求落實到位，又要有利于賽事活動的舉辦。
三、提升高危險性體育賽事活動管理工作水平
（七） 建立高危險性體育賽事活動管理機制
《體育法》明確實施該項行政許可的主體是地方體育行政部門，省級體育行政部門應當抓緊研究制定省、地市、區(qū)縣分級管理辦法，明確地方各級體育行政部門工作內(nèi)容，規(guī)范管理流程，建立配套制度規(guī)定，盡快建立健全本轄區(qū)內(nèi)高危險性體育賽事活動行政許可管理機制，明確責任主體。
（八） 加強與相關(guān)職能部門的溝通合作
高危險性體育賽事活動管理涉及行政許可、行政處罰、行政檢查，是一項綜合性執(zhí)法工作。地方體育行政部門應當根據(jù)《體育法》規(guī)定，會同同級公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責范圍加強對高危險性體育賽事活動的監(jiān)管。對于執(zhí)法力量不足的，應當積極爭取將高危險性體育賽事活動執(zhí)法工作納入相對集中行政處罰權(quán)綜合執(zhí)法范圍，也可以依法委托綜合執(zhí)法機構(gòu)承擔。加強與同級工信、公安、人力資源社會保障、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通合作，指導高危險性體育賽事活動的組織者做好相關(guān)服務保障。
（九） 加強高危險性體育賽事活動執(zhí)法監(jiān)督管理
《體育法》以及《辦法》對高危險性體育賽事活動行政許可工作作出了具體規(guī)定，地方體育行政部門應當嚴格依法依規(guī)實施行政許可。如果對符合法定條件的不予許可，對不符合條件的給予許可，負有責任的主管人員和其他直接責任人員應當承擔相應的法律責任。這既涉及地方體育行政部門的權(quán)利與責任，更涉及自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益的保障，應依法依規(guī)實施許可，避免因許可行為不當而產(chǎn)生行政復議和行政訴訟的法律后果。上級體育行政部門應當加強對下級體育行政部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的不當和違法行為。
（十） 認真抓好學習宣傳貫徹工作
《體育法》于2023年1月1日起正式施行，新修訂的《辦法》和新制定的《目錄》已經(jīng)正式發(fā)布。體育總局將把貫徹落實《體育法》及其配套規(guī)定，作為今后一段時期全國體育系統(tǒng)普法工作的重要內(nèi)容。地方體育行政部門應當組織專項學習，加深對高危險性體育賽事活動管理工作的認識，強化責任意識，提高管理能力和水平；結(jié)合工作實際，積極開展相關(guān)培訓，確保基層負責行政許可的工作人員明確工作程序和要求。尤其要對高危險性體育賽事活動組織者、參與者進行有針對性的宣傳，切實提高相關(guān)主體對高危險性體育賽事活動的認識，明晰相關(guān)政策，保護自身權(quán)益。
加強高危險性體育賽事活動管理是保護人民群眾生命健康安全、促進體育賽事活動規(guī)范有序發(fā)展的重要舉措。各地體育行政部門要高度重視，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范高危險性體育賽事活動各項管理工作，并按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定和要求，在機構(gòu)設立、人員充實、設備配置、經(jīng)費保障等方面積極向同級人民政府爭取支持。
在實施高危險性體育賽事活動行政許可工作中遇有問題，請及時與體育總局聯(lián)系。
體育總局
2023年1月4日
附件：1.舉辦高危險性體育賽事活動許可條件及程序
2.舉辦高危險性體育賽事活動申請書
附件1
舉辦高危險性體育賽事活動許可條件及程序
一、許可依據(jù)
（一）《中華人民共和國行政許可法》（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正）
（二）《中華人民共和國體育法》（2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議修訂）
（三）《體育賽事活動管理辦法》（2023年1月1日國家體育總局令第31號發(fā)布）
（四）《高危險性體育賽事活動目錄（第一批）》（2023年1月1日體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局公告第63號發(fā)布）
二、許可條件
（一）潛水賽事活動
1.場所條件
符合中國滑水潛水摩托艇運動聯(lián)合會發(fā)布的潛水各單項賽事活動辦賽指南規(guī)定。
2.辦賽資質(zhì)
（1）賽事活動組織者經(jīng)過中國滑水潛水摩托艇運動聯(lián)合會賽事培訓并獲得相應資質(zhì)。
（2）具備與所舉辦的賽事活動相符的賽事技術(shù)和安全保障能力。
（3）有中國滑水潛水摩托艇運動聯(lián)合會注冊承認的專業(yè)教練。
3.賽事活動人員
（1）參賽運動員：持有中國滑水潛水摩托艇運動聯(lián)合會頒發(fā)的潛水各運動項目相應的專業(yè)資質(zhì)證書。參賽前提交當年身體檢查健康證明以及自愿參賽責任書。
（2）賽事安全員：持有中國滑水潛水摩托艇運動聯(lián)合會頒發(fā)的潛水賽事相關(guān)專業(yè)安全員證書。
（3）裁判員：經(jīng)中國滑水潛水摩托艇運動聯(lián)合會培訓并持有其頒發(fā)的相關(guān)裁判證書。
（4）醫(yī)務人員：配備掌握急救知識與技能的專業(yè)醫(yī)護人員。
4.賽事活動文件
（1）工作手冊：賽事活動組織者準備完整的工作手冊，確?；顒禹樌e辦。
（2）安全預案：準備賽事活動安全預案，明確安全員的職責及行動方案、在緊急情況出現(xiàn)時的行動順序，明確各個救援行動的時間節(jié)點及救援上限，并在必要的時候交由賽事活動醫(yī)護人員進一步處理。
（3）急救預案：由醫(yī)療團隊明確可能發(fā)生的事故類型及救援程序，清晰列出進行緊急救援的時間節(jié)點及時間限制、緊急聯(lián)系人及通知醫(yī)療機構(gòu)的程序。
（4）公共衛(wèi)生事件、社會安全事故處理預案。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（二）航空運動相關(guān)賽事活動
1.氣球賽事活動
（1）飛行人員：具有中國民航局頒發(fā)或認可的現(xiàn)行有效的飛行執(zhí)照，執(zhí)照等級符合競賽規(guī)程要求；具有現(xiàn)行有效的體檢合格證。
（2）適航標準：中國籍氣球具有中國民航局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的國籍登記證和適航證件；外國籍氣球取得中國民航局認可的現(xiàn)行有效的特許飛行證件；氣球保持持續(xù)適航狀態(tài)。
（3）飛行條件:根據(jù)各型號氣球《飛行手冊》規(guī)定，滿足飛行競賽活動所需的場地、氣象、技術(shù)標準（如：風向、風速，能見度，場地長、寬、無障礙物）等要求。飛行活動不允許超出該型號飛行包線。
①氣象條件：所有飛行在晝間，無降雨、雪條件下進行；自由飛：能見度≥3千米，云底高度高于飛行高度200米以上，水平風速≤5米/秒；系留飛：能見度≥1千米，云底高度高于飛行高度200米以上，水平風速≤5米/秒?；顒娱_展過程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢時，活動組織負責人應及時停止飛行活動，保證人員安全。
②場地條件：單個體氣球飛行場地不小于自身長、寬度的兩倍以上；多個體氣球活動場地條件以此類推。
（4）裁判資質(zhì)：裁判員具備中國航空運動協(xié)會承認的裁判資質(zhì)。
（5）使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（6）賽事活動組織者：經(jīng)營范圍滿足賽事活動要求，具備與所舉辦賽事活動相符的策劃、技術(shù)和安全保障、應急處置能力。
（7）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.飛機賽事活動
（本條所定義的飛機項目包括：輕型飛機、滑翔機、特技飛機和直升機。）
（1）使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（2）場地：跑道長度符合以下要求——輕型飛機跑道長度不小于600米，滑翔機跑道長度不小于800米，特技飛機跑道長度不小于800米，直升機跑道長度不限，但應符合該機型《飛行手冊》相關(guān)起降場地要求。各機型跑道周圍有隔離措施，確保飛機起降場地得到嚴格管控。
（3）器材：參與競賽的航空器具備中國民航局頒發(fā)的有效的國籍登記證、適航證件（或等效適航文件）和電臺執(zhí)照。
（4）人員：
①裁判員持有中國航空運動協(xié)會頒發(fā)的飛機運動裁判證。
②飛行人員接受過中國航空運動協(xié)會認可的競賽培訓，持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證（或其他等效文件）。
（5）氣象條件：所有飛行在晝間，無降雨、雪條件下進行；能見度≥5千米，云底高度高于飛行高度200米以上，起飛正側(cè)風≤7米/秒?；顒娱_展過程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢時，賽事活動組織者應及時停止飛行活動，保證人員安全。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
3.超輕型飛機賽事活動
（本條所定義的超輕型飛機項目包括：自轉(zhuǎn)旋翼機和動力懸掛滑翔機。）
（1）使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（2）場地：飛機起降跑道長度不小于400米。各機型跑道周圍有隔離措施，確保飛機起降場地得到嚴格管控。
（3）器材：參與競賽的自轉(zhuǎn)旋翼機具有中國民航局頒發(fā)的有效的國籍登記證、適航證件（或等效適航文件）和電臺執(zhí)照；參與競賽的動力懸掛滑翔機具有中國航空運動協(xié)會頒發(fā)的動力懸掛滑翔機單機備案登記證。
（4）人員：
①裁判員持有中國航空運動協(xié)會頒發(fā)的飛機運動裁判證。
②飛行人員接受過中國航空運動協(xié)會認可的競賽培訓，持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證（或其他等效文件）。
（5）氣象條件：所有飛行在晝間、無降雨、雪條件下進行；能見度≥5千米，云底高度高于飛行高度200米以上，起飛正側(cè)風≤6米/秒?；顒娱_展過程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢時，賽事活動組織者應及時停止飛行活動，保證人員安全。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
4.跳傘賽事活動（室內(nèi)跳傘除外）
（1）氣象條件
地面風速不大于6-9米/秒，云高600米-3000米，水平能見度不小于2000米（地面風速、云高、水平能見度根據(jù)競賽項目規(guī)則確定具體標準），無降水、雷電等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
起飛場地以標準機場為宜，可適合比賽用飛機的正常起降。
②降落場
降落區(qū)選擇開闊平坦、周邊無高大障礙物的區(qū)域，其中主降落場是一個半徑20米的圓型區(qū)域，為競賽、裁判員的專屬區(qū)域，并放置跳傘專業(yè)設備。同時根據(jù)比賽項目需要設置其他降落區(qū)域，標準不小于30米×100米的長型降落區(qū)。（降落區(qū)由于受風向變換影響較大，具體情況以專業(yè)人員實地考察為準）。
降落區(qū)劃分疊傘區(qū)、準備區(qū)、休息區(qū)、檢錄區(qū)。降落區(qū)內(nèi)設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。靠近水域的場地，配備水上救生設備。
（4）比賽用飛機
跳傘比賽使用飛機可以空中開門或卸掉艙門，競賽飛機在執(zhí)行跳傘飛行時機速不大于200千米/小時，機艙內(nèi)有適合運動員抓握的把手，飛機最少搭乘5名跳傘員。
（5）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件按照跳傘賽事活動辦賽指南、參賽指引、項目器材標準、競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
5.滑翔傘賽事活動
（1）氣象條件
風速不大于6米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
起飛場地面平坦整潔，長度不小于30米，寬度不小于20米，起飛場坡度不大于40度，周邊凈空開闊無障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。起飛場內(nèi)四角設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。
②降落場
降落區(qū)域選擇開闊平坦、周邊無高大障礙物的區(qū)域，長度不小于50米，寬度不小于50米。周邊無建筑物等引起氣流變化的凸起物。降落場內(nèi)設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。靠近水域的場地，配備水上救生設備。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件按照辦賽指南、參賽指引、項目器材標準、競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
6.動力傘賽事活動
（1）氣象條件
地面風速不大于6米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電、紊亂氣流等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（3）場地
①起飛、降落場地（可共同使用）面積不小于150米×100米，周邊平坦、整潔、開闊，500米范圍內(nèi)凈空良好，無電線、固定建筑物、居民區(qū)等影響起、降飛行安全的障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準備區(qū)、危險品存儲區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。
②起飛、降落區(qū)域內(nèi)四角設置風向筒等標志性旗幟，可準確觀察實時風向。
③場地飛行科目地面長、寬均不小于200米。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件按照動力傘賽事活動辦賽指南、參賽指引、項目器材標準、競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
7.懸掛滑翔翼賽事活動
（1）氣象條件
地面風速不大于8米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電、紊亂氣流等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
山地起飛方式：場地平坦整潔，長度不小于30米，寬度不小于20米，起飛場坡度不大于40度，周邊凈空開闊無障礙物。可劃分起飛區(qū)、準備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足設備整理需要。起飛場內(nèi)四角設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。
牽引起飛方式：場地平坦開闊，長度不小于150米，寬度不小于100米；凈空條件良好，起飛延長線上無影響起飛的障礙物，起飛場內(nèi)設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。
②降落場
場地平坦開闊，無影響著陸的障礙物，周邊凈空良好，主降落方向不少于100米，降落場內(nèi)設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件按照懸掛滑翔翼賽事活動競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
8.牽引傘賽事活動
（1）氣象條件
地面風速不大于6米/秒，水平能見度不小于1000米，無降水、雷電等危險天氣。
（2）使用空域
獲得現(xiàn)行有效的國家空域管理部門批準的空域許可文件。
（3）場地
①起飛場
起飛場地面平坦整潔，長度不小于100米，寬度不小于50米，場地周邊無高大建筑物、樹木等障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。起飛場內(nèi)四角設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。
②降落場
降落場長度不小于50米，寬度不小于50米，周邊無電線、建筑物、高大樹木等障礙物。降落場內(nèi)設置風向筒等標志性器材，可準確觀察實時風向。靠近水域的場地，配備水上救生設備。
（4）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者標準按照牽引傘賽事活動競賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（5）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（三）登山相關(guān)賽事活動
1.山地越野賽事活動（符合以下任意一項指標：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③距離超過42.195千米。）
（1）器材：為運動員配備符合中國登山協(xié)會認可標準的衛(wèi)星跟蹤器；夜間比賽路線為路標指引的，設置帶有反光或發(fā)光功能的路標。上述器材由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（2）賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應的經(jīng)費保障和安全保障能力。至少有2名經(jīng)過中國登山協(xié)會山地戶外賽事活動組織培訓合格的人員。
（3）裁判員：具備中國登山協(xié)會認可的裁判資質(zhì)，并按照《中國登山協(xié)會山地越野跑辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動中設立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動組織要求配備相應等級裁判執(zhí)裁。
（4）運動員：體檢報告，參賽人員基本要求詳見參賽指引、競賽規(guī)程等。
（5）救援：賽事活動配備相應規(guī)模的救援隊，救援隊有獨立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會或其他專業(yè)機構(gòu)認可的急救證書，并經(jīng)過中國登山協(xié)會或同等級別山地救援培訓合格。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.山地多項賽事活動（符合以下任意一項指標：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③需要使用繩索裝備、上升/下降器械等專業(yè)技術(shù)裝備；④距離超過42.195千米。）
（1）器材：為運動員配備符合中國登山協(xié)會認可標準的衛(wèi)星跟蹤器；夜間比賽路線為路標指引的，設置帶有反光或發(fā)光功能的路標；專業(yè)技術(shù)裝備符合國際登山聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認可標準。上述器材由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（2）賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應的經(jīng)費保障和安全保障能力。至少有2名經(jīng)過中國登山協(xié)會山地戶外賽事活動組織培訓合格的人員。
（3）裁判員：具備中國登山協(xié)會認可的裁判資質(zhì)，并按照《中國登山協(xié)會山地戶外多項辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動中設立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動組織要求配備相應等級裁判執(zhí)裁。
（4）運動員：體檢報告，參賽人員基本要求詳見參賽指引、競賽規(guī)程等。
（5）救援：賽事活動配備相應規(guī)模的救援隊，救援隊有獨立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會或其他專業(yè)機構(gòu)認可的急救證書，并經(jīng)過中國登山協(xié)會或同等級別山地救援培訓合格。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
3.戶外拓展賽事活動（符合以下任意一項指標：①使用專業(yè)技術(shù)裝備；②設置有距離地面2米以上的項目。）
（1）場地：場地設施及技術(shù)裝備能夠保障賽事活動安全的進行，符合《GB19079.19-2010-體育場所開放條件與技術(shù)要求第19部分：拓展場所》相關(guān)要求。上述場地設施及技術(shù)裝備由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（2）裝備、器材：專業(yè)技術(shù)裝備符合國際登山聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認可證標準，由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應的經(jīng)費保障和安全保障能力。
（4）裁判員：具備中國登山協(xié)會認可的裁判資質(zhì)，并按照《中國登山協(xié)會山地戶外多項辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動中設立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事活動組織要求配備相應等級裁判執(zhí)裁。
（5）運動員：體檢報告，參賽人員基本要求詳見參賽指引、競賽規(guī)程等。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（四）攀巖相關(guān)賽事活動
1.攀冰賽事活動
（1）場地：人工冰壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測合格，符合《GB19079.29-2013體育場所開放條件與技術(shù)要求第29部分：攀冰場所》相關(guān)要求，符合國際登山聯(lián)合會關(guān)于人工冰壁的適用標準。上述場地由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（2）器材：符合國際登山聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認可標準，由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應的經(jīng)費保障和安全保障能力。
（4）裁判員和定線員：具備中國登山協(xié)會培訓認可的相關(guān)資質(zhì)。
（5）運動員：身體健康，持縣級以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無心腦血管類、傳染類等運動禁忌類疾病。
（6）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競賽規(guī)程等。
（7）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.攀巖賽事活動
（1）場地：巖壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測合格，符合《GB19079.4-2014體育場所開放條件與技術(shù)要求第4部分：攀巖場所》相關(guān)要求，符合國際攀巖聯(lián)合會關(guān)于巖壁的適用標準（EN12572-1、EN12572-2）。上述場地由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（2）器材：符合國際攀巖聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認可標準，具體如下：
保護裝置（自鎖）：EN15151-1；
保護裝置（手動）：EN15151-2；
攀巖安全帶：EN12277（C類）；
攀巖繩：EN892；
主鎖（絲扣鎖）：EN12275（H類）；
主鎖（自動鎖）：EN12275（H類）；
快掛（扁帶）：EN566；
快掛/連接器（單鎖）：EN12275（B類、D類）；
快掛/連接器（梅隴鎖）：EN12275（Q類）；
自動保護器：EN341:2011（C型）。
支點造型：符合國際適用標準EN12572-3、國際攀巖聯(lián)合會（IFSC）認可速度支點標準或符合中國登山協(xié)會的《NG21支點庫》相關(guān)規(guī)定。
上述器材由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應的經(jīng)費保障和安全保障能力。
（4）裁判員和定線員：具備中國登山協(xié)會培訓認可的裁判員和定線員資質(zhì)。
（5）運動員：持縣級以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無心腦血管類、傳染類等運動禁忌類疾病。
（6）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競賽規(guī)程等。
（7）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
3.自然巖壁攀巖賽事活動
（1）場地：具備符合賽事活動所需的天然巖壁，符合《GB20215036-T-451.2022-12-18體育場地使用要求及檢驗方法第12部分：自然攀巖場地》相關(guān)要求，巖壁高度不小于15米，寬度不小于10米。上述場地由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（2）器材：符合國際攀巖聯(lián)合會及中國登山協(xié)會相關(guān)認可標準，具體如下：
頭盔：UIAA相關(guān)認可標準；
保護裝置（自鎖）：EN15151-1；
保護裝置（手動）：EN15151-2；
攀巖安全帶：EN12277(C類)；
攀巖繩：EN892；
主鎖（絲扣鎖）：EN12275（H類）；
主鎖（自動鎖）：EN12275（H類）；
快掛（扁帶）：EN566；
快掛/連接器（單鎖）：EN12275（B類、D類）；
快掛/連接器（梅隴鎖）：EN12275（Q類）。
上述器材由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
（3）賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)，配備的賽事活動管理人員和競賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動的規(guī)模、內(nèi)容、級別相匹配，并具備相應的經(jīng)費保障和安全保障能力。
（4）裁判長和定線員：具備中國登山協(xié)會培訓認可的裁判員和定線員資質(zhì)。
（5）參賽人員資質(zhì)、競賽器材標準和賽事活動組織者條件詳見辦賽指南、參賽指引、競賽規(guī)程等。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（五）滑雪登山賽事活動
1.場地：在覆雪的山地環(huán)境中進行，場地為人工設計且符合國際滑雪登山聯(lián)合會的相關(guān)標準。
2.器材：參賽人員器材符合國際滑雪登山聯(lián)合會《滑雪登山競賽規(guī)則》要求，賽事活動的計時系統(tǒng)得到中國登山協(xié)會的認可。上述器材由賽事活動組織者出具符合標準的說明材料。
3.賽事活動組織者：具有獨立法人資格及相關(guān)運營資質(zhì)。賽事活動組織者相關(guān)負責人接受中國登山協(xié)會組織的賽事活動組織工作培訓，并持有有效的培訓證書。
4.人員：
（1）裁判員持有中國登山協(xié)會頒發(fā)的滑雪登山運動裁判證或山地戶外裁判證。
（2）參賽運動員接受過中國登山協(xié)會組織的競賽培訓，并持有體檢報告。
（3）賽事活動中配備救援隊，救援人員接受過中國登山協(xié)會的山地救援培訓。
5.具備賽事活動所需的組織管理人員、經(jīng)費、場地、器材以及安全保障、風險評估、應急預案、熔斷機制等措施。
6.保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
（六）汽車、摩托車相關(guān)賽事活動
1.越野拉力賽賽事活動（符合以下任意一項指標：①有摩托車組參加；②賽段包含50千米以上的沙地、沙漠地形；③賽段平均海拔高于3000米；④溫度高于40攝氏度或低于零下15攝氏度；⑤晝夜溫差大于等于20攝氏度。）
（1）賽事活動組織符合中國汽車摩托車運動聯(lián)合會頒布的《汽車越野拉力賽辦賽指南》。
（2）《汽車越野拉力賽辦賽指南》中的特殊賽段，能夠覆蓋無線電通訊系統(tǒng)，報名參賽車輛配備衛(wèi)星導航系統(tǒng)，賽事活動組織者配備衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)。
（3）《汽車越野拉力賽辦賽指南》中的特殊賽段，能夠按要求配備相應數(shù)量的醫(yī)療救援車輛、救援直升機、救援人員。
（4）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
2.公路摩托車賽事活動
（1）賽事活動組織者
具有獨立法人資格，符合經(jīng)營范圍；繳納5人以上社保，具有組織公路摩托車賽事活動相關(guān)經(jīng)驗，且無《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》中的重大事故記錄。
嚴格遵循《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》中相關(guān)辦賽要求，確保賽事安全。
（2）人員
①賽事活動主管和裁判員
根據(jù)《中汽摩聯(lián)裁判員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，各崗位主管和裁判持有相應崗位的裁判員證書。
②參賽車手
持有中國汽車摩托車運動聯(lián)合會頒發(fā)的當年有效的公路摩托車比賽執(zhí)照。
（3）場地
符合《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》的相關(guān)要求。
（4）車手安全裝備
符合《中國公路摩托車錦標賽比賽規(guī)則》中關(guān)于“參賽裝備”的規(guī)定。
（5）安全保障
競賽車輛、醫(yī)療保障符合《中汽摩聯(lián)公路摩托車辦賽指南》《中汽摩聯(lián)公路摩托車參賽指引》的相關(guān)要求。
（6）保險：賽事活動組織者投保體育意外傷害保險。
三、許可單位
縣級以上地方人民政府體育行政部門。
四、申請材料
（一）申請書。申請書應當包括體育賽事活動的名稱、時間、地點、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內(nèi)容；
（二）專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料；
（三）場地、器材和設施符合相關(guān)標準和要求的說明性材料；
（四）主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動組織者用以約定各方權(quán)利義務和責任分工的書面協(xié)議；
（五）風險評估報告、風險防范及應急處置預案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動“熔斷”機制、賽事活動組織方案等材料；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
五、許可時限
地方體育行政部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)進行實地核查，并作出批準或者不予批準的決定。批準舉辦的，應當作出書面決定；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。
