發(fā)文機(jī)關(guān)水利部
發(fā)文日期2022年11月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號水?！?022〕411號
施行日期2022年11月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
水利部黃河水利委員會，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、青海、寧 夏等省(自治區(qū))水利廳：
《黃土高原地區(qū)淤地壩登記和銷號管理辦法(試行)》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。
水利部
2022年11月14日
黃土高原地區(qū)淤地壩登記和銷號管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一 條 為規(guī)范淤地壩登記和銷號管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《黃土高原地區(qū)淤地壩工程建設(shè)管理辦法》等 有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、甘肅、青海、 寧夏等七省(自治區(qū))淤地壩、攔沙壩(以下統(tǒng)稱淤地壩)登記和銷 號管理工作，作為淤地壩安全運(yùn)用管理和實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)、除險加 固、提升改造的主要依據(jù)。
第三條 登記是指對淤地壩信息進(jìn)行采集，錄入淤地壩管理 信息系統(tǒng)，納入淤地壩安全運(yùn)用管理體系的措施。
銷號是指對滯洪攔泥、淤地造田等功能改變或基本喪失的淤 地壩，退出淤地壩安全運(yùn)用管理體系，不再作為淤地壩進(jìn)行管理的 處置措施。
第四條 淤地壩登記和銷號工作實(shí)行“誰登記、誰監(jiān)管”“誰審 批銷號、誰承擔(dān)責(zé)任”。
水利部及其所屬黃河水利委員會(以下簡稱黃委)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與 監(jiān)督地方淤地壩登記和銷號工作。
省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩登記和銷號工 作的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)等。
市級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩登記和銷號工 作的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)等，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型淤地壩銷號批復(fù) 工 作 。
縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩登記工作的組 織、審核、確認(rèn)等，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩銷號工作的組織、審核 及中、小型淤地壩銷號批復(fù)工作。
淤地壩管理責(zé)任主體為淤地壩登記和銷號的申報主體。已完 工但未竣工驗(yàn)收的新建淤地壩，其項(xiàng)目法人為淤地壩登記的申報 主 體 。
第五條 各級水行政主管部門應(yīng)采取適當(dāng)方式，及時準(zhǔn)確公 開淤地壩登記和銷號有關(guān)信息，便于社會和群眾監(jiān)督。
第二章 登 記
第六條 本辦法實(shí)施前已建成運(yùn)行的淤地壩，應(yīng)及時辦理登 記。已完工但未竣工驗(yàn)收的新建淤地壩，應(yīng)自工程完工之日起20 個工作日內(nèi)申請辦理登記。本辦法實(shí)施前，地方已按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定 銷號的淤地壩，不再申請辦理登記。
第七條 淤地壩登記實(shí)行一壩一碼制度，采用網(wǎng)上申報方式， 通過淤地壩管理信息系統(tǒng)進(jìn)行登記。
第八條 淤地壩登記需履行以下程序：
(一)申報：申報主體向淤地壩所在地縣級水行政主管部門申 報登記，填寫工程名稱、地理坐標(biāo)、工程特性、運(yùn)用狀況、管理責(zé)任 主體等相關(guān)信息。
(二)審核：縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織審核申報信息的真 實(shí)性和準(zhǔn)確性。審核應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成。
(三)登記：經(jīng)縣級水行政主管部門審核通過的淤地壩，自審核 通過之日起10個工作日內(nèi)予以登記確認(rèn)。登記確認(rèn)后，系統(tǒng)自動 生成淤地壩登記二維碼。申報主體應(yīng)自行打印二維碼，并在淤地壩 壩址所在地明示。
第九條 大、中型淤地壩首次登記應(yīng)于本辦法施行之日起6 個月內(nèi)完成，登記信息采用2021年度中型以上淤地壩風(fēng)險隱患排 查成果；小型淤地壩首次登記應(yīng)于本辦法施行之日起15個月內(nèi)完 成，登記信息按照《淤地壩技術(shù)規(guī)范》經(jīng)審核后登記確認(rèn)。
第十條 已登記淤地壩發(fā)生管理責(zé)任主體、除險加固、提升改 造、銷號等情況變化的，應(yīng)在變化完成之日起20個工作日內(nèi)，通過 淤地壩管理信息系統(tǒng)申請辦理變更事項(xiàng)登記。管理責(zé)任主體發(fā)生 變化的，由其新的管理責(zé)任主體負(fù)責(zé)變更登記。變更審核程序同登 記審核程序要求。
第三章 銷 號
第十一條 已登記淤地壩出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)進(jìn)行銷號：
(一)庫容已經(jīng)淤滿形成的壩地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用，有較完善的排水設(shè)施，且無安全風(fēng)險隱患的；
(二)工程嚴(yán)重?fù)p毀，無恢復(fù)利用價值或除險加固技術(shù)上不可 行或經(jīng)濟(jì)上不合理，且無安全風(fēng)險隱患的；
(三)已轉(zhuǎn)為水庫運(yùn)用并辦理水庫大壩注冊登記的；
(四)因交通、礦產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或被企事業(yè)單位依法依規(guī)利用，并改變滯洪攔泥、淤地造田等用途的；
(五)其他原因需要銷號的。
第十二條 淤地壩申報銷號前，申報主體應(yīng)采取必要的處理 措施，消除可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患。大、中型淤地壩銷號前，應(yīng)委 托具備水利行業(yè)水土保持與水文設(shè)施專業(yè)或水庫樞紐專業(yè)乙級及 以上資質(zhì)的單位進(jìn)行風(fēng)險評估和技術(shù)鑒定，并出具書面報告。處理 措施應(yīng)滿足但不限于以下要求：
(一)符合第十一條情形(一)的，排水設(shè)施能力應(yīng)保證設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)內(nèi)洪水下泄通暢；
(二)符合第十一條情形(二)的，采取的措施應(yīng)保證原壩址設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水下泄通暢；
(三)符合第十一條情形(三)的，應(yīng)明確工程運(yùn)行管理單位，并 按照水庫安全管理要求運(yùn)行管理；
(四)符合第十一條情形(四)的，應(yīng)完成移交，并明確利用單位 的工程安全管理主體責(zé)任；
(五)符合第十一條情形(五)的，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。
第十三條 淤地壩銷號需履行以下程序：
(一)申報：申報主體向淤地壩所在地縣級水行政主管部門提 交淤地壩銷號申請書(見附件),并附本辦法第十四條所規(guī)定的相 關(guān)證明材料。
(二)審核：縣級水行政主管部門自收到銷號申請之日起20個 工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場審核，重點(diǎn)審核是否具備銷號條件和安全風(fēng)險 隱患處置情況。
縣級水行政主管部門應(yīng)在現(xiàn)場審核之日起10個工作日內(nèi)出 具書面審核意見。
一次申請銷號淤地壩數(shù)量超過10座的，可適當(dāng)延長審核時 間，但延長時間不得超過2個月。
(三)批復(fù)：對中、小型淤地壩，縣級水行政主管部門自通過審 核之日起10個工作日內(nèi)批復(fù)；對大型淤地壩，由縣級水行政主管 部門向市級水行政主管部門上報審核意見，市級水行政主管部門 自收到審核意見之日起20個工作日內(nèi)批復(fù)，批復(fù)前應(yīng)采取適當(dāng)方 式組織抽查復(fù)核。
銷號批復(fù)后，黃委、縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)及時更新 淤地壩管理信息系統(tǒng)內(nèi)淤地壩名錄及相關(guān)信息。大型淤地壩和下 游有居民點(diǎn)等重要設(shè)施的中型淤地壩批復(fù)銷號后，負(fù)責(zé)批復(fù)銷號 的部門應(yīng)及時向省級水行政主管部門進(jìn)行書面報備。黃委和省級 水行政主管部門應(yīng)對銷號批復(fù)情況進(jìn)行抽查，確保銷號程序規(guī)范， 安全風(fēng)險隱患及責(zé)任落實(shí)到位。淤地壩銷號后，受益主體負(fù)責(zé)工程 的使用、維護(hù)。
第十四條 第十一條所列五類銷號情形，其銷號申請書所附 相關(guān)材料對應(yīng)要求如下。大、中型淤地壩銷號還應(yīng)附風(fēng)險評估和技 術(shù)鑒定報告，作為淤地壩銷號審核的依據(jù)。
(一)符合第十一條情形(一)的，需附淤地壩現(xiàn)狀，淤積或生產(chǎn) 應(yīng)用情況，排水設(shè)施照片等證明資料；
(二)符合第十一條情形(二)的，需附淤地壩現(xiàn)狀，損毀情況及 采取的措施照片等證明資料；
(三)符合第十一條情形(三)的，需附水庫大壩注冊登記文件 及其他證明材料；
(四)符合第十一條情形(四)的，需附淤地壩現(xiàn)狀照片，責(zé)任主 體移交手續(xù)等證明材料；
(五)符合第十一條情形(五)的，需附相關(guān)證明材料。
第四章 管 理
第十五條 水利部、黃委和縣級以上地方水行政主管部門分 級使用淤地壩管理信息系統(tǒng)。黃委負(fù)責(zé)對淤地壩管理信息系統(tǒng)進(jìn) 行建設(shè)和維護(hù)，完善相應(yīng)管理制度。
第十六條 淤地壩登記和銷號所必需的費(fèi)用由地方按職責(zé)負(fù) 責(zé)籌措。
第十七條 縣級以上水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn) 登記錯誤、應(yīng)登記未登記、應(yīng)銷號未銷號、不應(yīng)登記而登記、不應(yīng)銷 號而銷號的，可以依據(jù)相關(guān)證明材料予以更正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、警示約談或依法依規(guī)提出處 理建議。
第十八條 非水利部門投資補(bǔ)助修建的淤地壩登記和銷號工 作，縣級水行政主管部門應(yīng)履行書面告知義務(wù)，提供必要的技術(shù)咨 詢和指導(dǎo)服務(wù)。
第五章 附 則
第十九條 有關(guān)省(自治區(qū))水行政主管部門可根據(jù)本辦法制 定實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本辦法由水利部水土保持司負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
淤地壩銷號申請書
XX 水行政主管部門：
根據(jù)《黃土高原地區(qū)淤地壩登記和銷號管理辦法(試行)》有關(guān) 規(guī)定，擬對 XX 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)XX 村(行政村)XX 座淤地壩 申請銷號，其中大型壩XX 座，中型壩XX 座，小型壩XX 座。
現(xiàn)將有關(guān)材料報上，請予以審批。
申請單位：申報主體(蓋章)
年 月 日
