發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2025年03月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年03月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
2024年，國家衛(wèi)生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于健康中國重要論述，以習近平法治思想作為衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設的根本遵循，增強推進法治政府建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全方位推進衛(wèi)生健康法治建設，為實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供有力法治保障。
一、 堅持“一把手”直接抓，把黨的領導貫穿衛(wèi)生健康法治建設全過程各方面
我委主要負責同志扎實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者職責，直接推動法治工作。一是發(fā)揮委黨組領學促學作用。圍繞“學習貫徹習近平法治思想”，組織我委2024年度第一次專題學習，深入領會“十一個堅持”的精髓要義和內在邏輯。二是帶頭弘揚憲法精神，維護憲法權威。組織新任司局級領導干部進行憲法宣誓，推動領導干部帶頭尊崇憲法、信仰法律，不斷增強使命感和責任感。三是建立學法制度，帶領衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員領導干部了解法律、掌握法律。落實領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，全年組織11次委主任會前學法，深入學習憲法、民法典、國務院組織法以及衛(wèi)生健康領域相關法律法規(guī)，強化法治意識，樹立法治理念。四是錨定法治保障實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以維護人民健康權益為中心，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進完善法律規(guī)范制度體系、推動依法行政和依法執(zhí)業(yè)、法治宣傳教育等工作。
二、 堅持統(tǒng)籌協(xié)調，不斷完善衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系
我委從全面依法治國高度，堅持科學立法、民主立法、依法立法，提升統(tǒng)籌協(xié)調能力，提高立法與標準質效，以高質量立法服務衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。一是持續(xù)推進傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法等公共衛(wèi)生重點立法進程，完成生物安全法、人類遺傳資源管理條例等法律法規(guī)修改工作。二是推動衛(wèi)生健康重點領域、新興領域立法，推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、生物醫(yī)學新技術等領域立法。三是強化標準的技術支撐作用。落實2024年政府工作報告關于“推進檢查檢驗結果互認”的要求，發(fā)布臨床檢驗標準。落實《職業(yè)病防治法》，發(fā)布職業(yè)健康標準，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務，保障職業(yè)人群健康。依法履行食品安全標準管理職責，發(fā)布食品安全國家標準。
三、 堅持提升效能，全力營造衛(wèi)生健康領域法治化營商環(huán)境
聚焦人民群眾關心問題，衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好保護各類市場主體的合法權益。一是推動衛(wèi)生健康行政許可事項清單管理制度在國家、省、市、縣四級全面實施，依法依規(guī)提請國務院將4項人類遺傳資源行政許可事項的主管部門和實施機關由科技部調整為國家衛(wèi)生健康委，將“醫(yī)療機構人體器官移植診療科目登記”的實施層級由省級調整為國家衛(wèi)生健康委本級。二是做好外商獨資醫(yī)院領域擴大開放試點工作，指導地方加強準入管理、執(zhí)業(yè)管理、監(jiān)督管理，加強外商獨資醫(yī)院執(zhí)業(yè)運行情況的監(jiān)測評估及風險防范，完善事中事后監(jiān)管措施。三是協(xié)調做好社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備配置“證照分離”改革試點評估和政策完善。四是不斷完善新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種行政審批工作制度，嚴格依法開展審查工作。
四、 堅持問題導向，持續(xù)提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管效能
充分運用好機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，努力提升監(jiān)管效能。一是完善工作機制，建立醫(yī)療監(jiān)督專家?guī)?，整合醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法資源，加強部門協(xié)作，保障人民群眾健康權益。二是開展重點領域監(jiān)督執(zhí)法，印發(fā)《關于持續(xù)嚴厲打擊醫(yī)療領域侵害人民群眾健康權益違法違規(guī)行為的通知》，嚴厲打擊輔助生殖、醫(yī)療美容、互聯(lián)網(wǎng)診療、醫(yī)保結算等醫(yī)療領域違法違規(guī)行為。開展涉醫(yī)網(wǎng)絡平臺賬號違規(guī)注冊問題核查。加強青少年近視防控相關機構及其業(yè)務監(jiān)管。指導地方開展違法問題線索核查工作，查處可能涉及的非法行醫(yī)、違法開展醫(yī)療美容服務等違法違規(guī)行為。督促地方查辦“線上醫(yī)療”非法牟利亂象相關案件，嚴厲打擊非法行醫(yī)、出租承包科室、虛開處方套取藥品等違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療活動。
五、 堅持依法行政，確保行政權力運行更加規(guī)范透明
我委緊緊圍繞黨中央關于經(jīng)濟形勢的科學判斷和對2025年工作的決策部署，把握好各方面積極因素，立足職能，扎實推進依法行政。一是依法依規(guī)加強對行政權力的監(jiān)督制約。全面落實《公平競爭審查條例》要求，建立重大政策措施公平競爭審查工作機制，對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策文件從嚴開展公平競爭審查。持續(xù)強化法制審核剛性約束，編制和落實法制審核工作指南，加強審核實務培訓和案例解析，統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件合法性審核、宏觀政策取向一致性評估。二是學習貫徹新修訂的《行政復議法》。印發(fā)《行政復議與行政應訴管理辦法》，依法辦理行政復議案件。分析2021年以來信息公開類、舉報投訴類行政復議案件，向全系統(tǒng)通報提示不規(guī)范行政行為可能引發(fā)的法律風險。三是自覺接受外部監(jiān)督。依法高效辦理政府信息公開申請、中國政府網(wǎng)網(wǎng)民留言。落實領導干部定期接訪下訪，認真辦理群眾來信來訪及網(wǎng)絡信訪。
六、 堅持分類指導，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康法治宣傳教育
注重系統(tǒng)性、連續(xù)性，持續(xù)開展各類法治宣傳教育活動，增強法治思維，筑牢法治信仰，推動依法行政、依法執(zhí)業(yè)。一是堅持普法全覆蓋。利用各種衛(wèi)生日、疾病防治日，指導各地把法治宣傳教育融入日常管理、服務和執(zhí)法過程，共同落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。二是醫(yī)療機構法治建設全面展開。聽取基層醫(yī)療機構、社會辦醫(yī)療機構關于法治建設的意見建議，召開委屬（管）醫(yī)院法治建設工作推進會，充分發(fā)揮委屬（管）醫(yī)院的“國家隊”示范帶頭作用。三是醫(yī)務人員法治素養(yǎng)持續(xù)提升。在《健康報》開設專欄，通過剖析典型案例，發(fā)布醫(yī)務人員應知應會法律知識。將“醫(yī)務人員法治素養(yǎng)提升項目”納入2024年國家級繼續(xù)醫(yī)學教育推廣項目，供全國醫(yī)務人員學習。推動在資格考試、職稱評審中增加法律法規(guī)知識內容。
當前，我委法治政府建設仍存在著部分法律規(guī)范整體協(xié)同性有待提升、標準實施宣貫不足、醫(yī)務人員法治素養(yǎng)和醫(yī)療機構法治建設水平有待提高等問題，這些都需要在下一步工作中下大力氣解決。
2025年，我委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記關于健康中國建設的重要指示批示精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以更大力度、更實舉措統(tǒng)籌推進法治政府建設，為全面建成健康中國提供堅實有力法治保障。
