發(fā)文機關(guān)工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司
發(fā)文日期2025年07月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化電動自行車強制性國家標準實施加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見》（以下簡稱《意見》）。為更好理解和落實《意見》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、 《技術(shù)規(guī)范》的實施有何重要意義？
《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024，以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）是電動自行車標準體系的核心，修訂出臺《技術(shù)規(guī)范》是落實國務(wù)院電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的重要舉措，也是提升電動自行車本質(zhì)安全水平，增強人民群眾幸福感、安全感的有效手段?！都夹g(shù)規(guī)范》的實施，將對電動自行車行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生五方面積極效果。一是降低火災(zāi)事故隱患和危害。通過減少塑料件使用，以及強化非金屬材料的防火阻燃性能要求，能夠起到延緩火災(zāi)蔓延速度、降低燃燒強度以及減少火災(zāi)發(fā)生時有毒氣體釋放量的效果。二是減少交通事故風(fēng)險。通過嚴格限制電動機最高轉(zhuǎn)速等關(guān)鍵參數(shù)，確保車輛無法超速行駛；縮短車輛制動距離，降低碰撞事故發(fā)生風(fēng)險；鼓勵安裝后視鏡，提高車輛行駛安全性。三是有效防范非法改裝。通過完善防篡改技術(shù)指標和檢測方法，增加互認協(xié)同功能，落實“一車一池一充一碼”，從技術(shù)上大幅提高非法改裝門檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。四是提升車輛整體安全性能。通過增加北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能，方便使用者實時了解電動自行車關(guān)鍵安全信息，一旦發(fā)生車輛被盜、蓄電池溫度異?；螂妷哼^高等情況，可借助通信模塊第一時間提醒車主及時處置，從而增強車輛的主動安全性能。五是更好滿足消費者日常使用需求。通過放寬鉛蓄電池車型重量限值，為消費者提供性價比更高、續(xù)航里程更長、使用體驗更好的產(chǎn)品；不再強制安裝腳踏騎行裝置，提升產(chǎn)品的實用性，節(jié)約生產(chǎn)成本，也為消費者提供更多的車型選擇空間。
二、 為什么要通過制定印發(fā)《意見》強化《技術(shù)規(guī)范》的實施，加快新產(chǎn)品供應(yīng)？
目前，距離9月1日《技術(shù)規(guī)范》正式實施已不足2個月。但標準實施是一項系統(tǒng)工程，要多個環(huán)節(jié)同步推進。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照新標準要求進行研發(fā)和車型設(shè)計，對配套的原材料、零部件進行相應(yīng)調(diào)整；同時新標準對企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性提出了要求，部分企業(yè)還需要進行生產(chǎn)線的改造升級。二是檢測認證環(huán)節(jié)，指定機構(gòu)要按照新標準要求設(shè)計新的檢測認證流程、購置設(shè)備、申請CMA資質(zhì)、更新實施細則等。三是流通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需要建立新的營銷體系、定價策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。四是登記上牌環(huán)節(jié)，也要做出合理安排，通過規(guī)范辦理登記，嚴格審查相關(guān)證明、憑證，做好與《技術(shù)規(guī)范》實施的銜接。因此，迫切需要在《技術(shù)規(guī)范》實施前，制定印發(fā)《意見》，推動電動自行車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標準要求盡快調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標準要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。
三、 《意見》部署了哪幾方面重點任務(wù)？
《意見》從嚴格電動自行車生產(chǎn)管理、嚴格電動自行車認證管理、嚴格電動自行車銷售監(jiān)督、嚴格電動自行車登記管理、穩(wěn)妥推進在用不符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車更新?lián)Q代、切實保護消費者權(quán)益、建立長效監(jiān)管機制等七方面提出工作要求，覆蓋了電動自行車產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期各個環(huán)節(jié)和場景，是落實電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的關(guān)鍵舉措。
四、 《意見》如何加快推動新標準電動自行車量產(chǎn)上市？
符合新標準的電動自行車在安全性和實用性方面均得到有效提升。為推動新標準電動自行車量產(chǎn)上市，實現(xiàn)新舊標準車輛平穩(wěn)過渡，《意見》作出三方面部署。一是加強《技術(shù)規(guī)范》宣貫，持續(xù)調(diào)度企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)進度，指導(dǎo)企業(yè)及時停止研發(fā)符合舊版標準的產(chǎn)品，盡早推出符合《技術(shù)規(guī)范》的新產(chǎn)品，并向認證機構(gòu)提出認證委托。二是督促指定檢測認證機構(gòu)嚴格依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》等強制性國家標準和認證規(guī)則開展電動自行車CCC認證，及時滿足企業(yè)產(chǎn)品檢測認證需求，確保新標準電動自行車盡快上市供應(yīng)。三是為確保舊標準車輛12月1日前完成消化、平穩(wěn)退市，避免造成資源浪費，《意見》要求指定認證機構(gòu)提醒認證委托人審慎提出舊版標準電動自行車認證委托。
五、 《意見》對電動自行車流通及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管做出哪些部署？
《意見》主要從兩方面對電動自行車流通及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管作出部署。在銷售環(huán)節(jié)，嚴查非法銷售不符合強制性國家標準、未獲得CCC認證證書的電動自行車及充電器、鋰電池等零部件；加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，嚴禁經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售不合格車輛或非法改裝車輛。嚴厲打擊非法銷售、非法改裝、制售假冒偽劣電動自行車及蓄電池等行為。在登記環(huán)節(jié)，嚴格審查發(fā)票、產(chǎn)品合格證和CCC認證證書等證明、憑證，為符合要求的電動自行車辦理登記上牌，嚴禁為電動摩托車、電動輕便摩托車辦理電動自行車牌證。
六、 《意見》對在用不符合新標準的電動自行車有什么考慮？
為推動存量不符合新標準的電動自行車有序退出市場，有效壓減消費者身邊的安全隱患，《意見》作出兩方面部署。一是各地有關(guān)部門要積極加大以舊換新政策宣傳和補貼力度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，不斷擴大符合新標準車型在以舊換新活動中的供給比重，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和個人盡量選擇符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車產(chǎn)品。二是加快推動電動自行車用鋰離子電池健康評估及報廢回收行動，盡快淘汰存在安全隱患、不適合繼續(xù)使用的老舊鋰離子電池電動自行車。
七、 《意見》如何更好地發(fā)揮投訴舉報監(jiān)督渠道作用，維護廣大消費者權(quán)益？
為提升消費者的購買體驗，保障消費者合法權(quán)益，《意見》作出三方面部署。一是進一步暢通消費者舉報渠道，及時、依法處理消費者關(guān)于不符合強制性國家標準、未獲得CCC認證證書車輛相關(guān)信息的舉報，堅決維護消費者合法權(quán)益。二是各級消費者協(xié)會在履職過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索要積極向有關(guān)部門反映，提出監(jiān)管執(zhí)法建議。三是加強存在不合理危險的缺陷產(chǎn)品召回，督促生產(chǎn)者依法履行召回主體責(zé)任。
八、 《技術(shù)規(guī)范》實施后，按照舊標準生產(chǎn)的電動自行車是否還能購買，消費者應(yīng)如何選購？
《技術(shù)規(guī)范》設(shè)定了兩個實施時間，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施時間是2025年9月1日，銷售環(huán)節(jié)實施時間是2025年12月1日。9月1日后，對于生產(chǎn)企業(yè)，所有新生產(chǎn)的電動自行車都必須符合新標準要求。但是2025年9月1日之前按照舊標準生產(chǎn)的車輛可以繼續(xù)銷售至2025年11月30日，2025年12月1日起，所有銷售的電動自行車必須符合新標準。因此，對于經(jīng)銷商，12月1日前可繼續(xù)銷售按照舊標準生產(chǎn)的車輛，但鼓勵消費者從即日起就優(yōu)先購買安全性更高、實用性更好的新標準車輛，減少身邊的安全隱患。
