發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2024年03月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年03月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
2023年，國家中醫(yī)藥管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，切實加強制度建設(shè)，堅持依法行政，嚴格依法履職，加快推進法治建設(shè)各項工作，取得了積極進展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作
局黨組高度重視學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想工作，通過局黨組會議專題學習、法治專題講座、專題培訓等形式，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，為加快推進法治政府建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。主題教育期間，局領(lǐng)導(dǎo)以“學習貫徹習近平法治思想”為主題在讀書班進行領(lǐng)學。全面履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，認真研究中醫(yī)藥法治建設(shè)年度工作，壓緊壓實工作責任，確保法治建設(shè)重要任務(wù)、重點工作落到實處。全面落實黨組中心組專題學法和會前學法制度，組織局長會前集中學習法律法規(guī)、重要政策文件，切實推進法治學習常態(tài)化。
二、 建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力法律保障
(一)全力推動中醫(yī)藥行業(yè)重點立法。一是加快推進《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》立法進程，圍繞中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護范圍、保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄以及國際傳統(tǒng)知識保護立法經(jīng)驗等重點內(nèi)容進行專題研究。積極配合國家衛(wèi)生健康委加強調(diào)研論證，對條例進一步修改完善。二是積極與全國人大以及國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等相關(guān)部委加強溝通協(xié)調(diào)，推動在傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律法規(guī)制修訂中納入體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的規(guī)定。三是指導(dǎo)各地完善地方中醫(yī)藥法規(guī)，截至目前，共推動28個省份制修訂出臺了地方中醫(yī)藥法規(guī)。
(二)建立健全中醫(yī)藥標準體系。一是優(yōu)化中醫(yī)藥標準制度體系。出臺《中醫(yī)藥標準管理辦法》《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》，啟動中醫(yī)藥標準咨詢專家?guī)旖M建工作。推動國標委發(fā)布《中醫(yī)臨床診療術(shù)語第1部分：疾病》等11項國家標準。二是加強標準化人才培養(yǎng)。舉辦中醫(yī)藥標準化綜合知識培訓班，培訓中醫(yī)藥標準化人才110余人。三是加大標準推廣應(yīng)用力度。強化中醫(yī)藥標準實施效果評價，完成9家中醫(yī)藥社會團體發(fā)布的2200余項團體標準評估工作。
三、 完善依法行政相關(guān)制度，依法規(guī)范政府職能履行
(一)加強行政規(guī)范性文件管理。修訂《國家中醫(yī)藥管理局行政規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范全流程管理，提升了行政規(guī)范性文件的質(zhì)量。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審查、重大行政決策合法性審查、公平競爭審查機制。有序開展行政規(guī)范性文件的動態(tài)清理，本年度共清理出行政規(guī)范性文件122件，其中修訂56件，廢止11件，繼續(xù)有效55件，保障了中醫(yī)藥法治的統(tǒng)一性。
(二)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效。抓實新修訂行政復(fù)議法的學習宣傳貫徹落實工作，組織黨組理論中心組專題學習行政復(fù)議法，組織局機關(guān)人員參加全國線上培訓班，修訂《國家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》。創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理方式，堅持簡案快辦、難案精辦原則，處理11起復(fù)議案件。通過行政復(fù)議糾錯決定、意見書等方式，指導(dǎo)地方規(guī)范文明執(zhí)法，提升依法行政的能力和水平。
(三)健全普法宣傳教育機制。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院“八五”普法部署，組織開展“八五”普法規(guī)劃中期評估，進一步健全普法教育宣傳機制，深化中醫(yī)藥行業(yè)依法行政、依法治理，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展營造良好法治環(huán)境。舉辦中醫(yī)藥系統(tǒng)普法培訓班，90余人參加培訓。
四、 健全完善中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥監(jiān)管效能
(一)推動中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制機制建設(shè)。與國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》《醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》等文件，明確中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，量化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法指標，規(guī)范中醫(yī)藥監(jiān)督工作管理和執(zhí)法制度。舉辦中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法骨干隊伍培訓，開展典型案例交流，累計培訓200余人次。
(二)深入打擊中醫(yī)藥領(lǐng)域違法違規(guī)行為。加強部門聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管，逐步強化對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)精準高效監(jiān)管。會同國家市場監(jiān)管總局開展“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測，會同國家衛(wèi)生健康委開展打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)、非法醫(yī)療美容專項整治。
(三)加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。首次組織中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c全國醫(yī)?；痫w行檢查工作，剖析中醫(yī)藥領(lǐng)域違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨椋瑸橹嗅t(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；鹨?guī)范化使用積累經(jīng)驗。
2023年，國家中醫(yī)藥管理局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但仍存在一些不足，運用法治思維和法治方式解決問題能力有待進一步提高，中醫(yī)藥系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法水平有待進一步提升，普法宣傳的形式還不夠多樣化，需要在下一步工作中不斷改進和完善。
2024年，國家中醫(yī)藥管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，切實加強黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進中醫(yī)藥系統(tǒng)法治政府建設(shè)的各項工作，為新時期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。
