發(fā)文機(jī)關(guān)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司
發(fā)文日期2025年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年08月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局八部門聯(lián)合印發(fā)《機(jī)械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為更好理解和落實(shí)《實(shí)施方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、 《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景是什么？
機(jī)械工業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防軍工建設(shè)和民生事業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性行業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、大批量生產(chǎn)與小批量定制共存等特點(diǎn)突出。加快機(jī)械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是推動(dòng)行業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。
黨的二十屆三中全會(huì)提出要“支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。近年來，《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023-2024年）》等系列文件先后出臺(tái)，堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，加速推進(jìn)數(shù)智技術(shù)在機(jī)械工業(yè)的推廣應(yīng)用，我國(guó)機(jī)械工業(yè)數(shù)智化發(fā)展水平顯著提升，建設(shè)了一批高水平智能工廠，帶動(dòng)培育萬余家省級(jí)示范車間和工廠。當(dāng)前，以新一代人工智能為代表的數(shù)智技術(shù)迅猛發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速融合，機(jī)械工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型需向更大范圍拓展、更深程度滲透、更高層次演進(jìn)。與此同時(shí)，機(jī)械工業(yè)細(xì)分行業(yè)門類眾多，行業(yè)之間在規(guī)模體量、生產(chǎn)組織方式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段等方面存在較大差異，亟需通過制定《實(shí)施方案》，從機(jī)械工業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型和支撐其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩方面發(fā)力，多措并舉，加快推動(dòng)機(jī)械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)步伐，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、 《實(shí)施方案》的基本思路是什么？
《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，以智能制造為主攻方向，以提質(zhì)降本增效和價(jià)值創(chuàng)造重塑為目標(biāo)，以機(jī)械工業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合為主線，以產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)數(shù)智化、服務(wù)智慧化為抓手，聚焦企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、安全可控，堅(jiān)持場(chǎng)景牽引、問題導(dǎo)向，研制一批智能裝備、建設(shè)一批智能工廠、拓展一批智慧服務(wù)，推動(dòng)機(jī)械工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)裝備保障。
三、 《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)是什么？
《實(shí)施方案》提出兩步走發(fā)展目標(biāo)：到2027年，數(shù)智技術(shù)在裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理水平穩(wěn)步提升；到2030年，行業(yè)數(shù)字化智能化水平大幅提升。
具體到2027年，智能制造能力成熟度二級(jí)及以上企業(yè)占比達(dá)50%，建成不少于200家卓越級(jí)智能工廠；培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，形成不少于200個(gè)優(yōu)秀場(chǎng)景化解決方案，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2030年，機(jī)械工業(yè)規(guī)上企業(yè)基本完成一輪數(shù)字化改造，重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享協(xié)同，骨干企業(yè)深度應(yīng)用人工智能技術(shù)，智能制造能力成熟度二級(jí)及以上企業(yè)占比達(dá)60%，建成不少于500家卓越級(jí)智能工廠，基本形成系統(tǒng)完備、安全可控的裝備及服務(wù)供給體系。
四、 《實(shí)施方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《實(shí)施方案》從機(jī)械工業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面，圍繞智能裝備、智能制造和智慧服務(wù)“三大領(lǐng)域”，實(shí)施“四大行動(dòng)”，提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是在機(jī)械工業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，聚焦產(chǎn)品智能化和生產(chǎn)過程數(shù)智化兩大領(lǐng)域，著力解決自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。提出智能裝備創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵部件攻關(guān)，推動(dòng)整機(jī)集成創(chuàng)新，加快智能裝備推廣應(yīng)用。提出智能制造擴(kuò)面普及行動(dòng)，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)區(qū)域整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是在賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景和新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷拓展裝備產(chǎn)品應(yīng)用邊界，為其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)提供強(qiáng)大裝備支持保障。提出智慧服務(wù)拓展提升行動(dòng)，提升裝備服務(wù)功能，培育智慧服務(wù)場(chǎng)景，挖掘裝備數(shù)據(jù)價(jià)值。三是聚焦機(jī)械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出基礎(chǔ)支撐強(qiáng)化夯實(shí)行動(dòng)，完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全治理，確保轉(zhuǎn)型任務(wù)落地實(shí)施。
五、 推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)的保障措施有哪些？
《行動(dòng)方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將與有關(guān)部門密切配合，形成合力，落實(shí)4個(gè)方面的保障措施。一是強(qiáng)化組織協(xié)同。加強(qiáng)部門協(xié)同和央地協(xié)作，發(fā)揮智能制造專家咨詢委員會(huì)及相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫和行業(yè)組織作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資源集聚，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作格局。二是提升公共服務(wù)。提升檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量測(cè)試、咨詢規(guī)劃、安全評(píng)估等專業(yè)服務(wù)能力。提升國(guó)家智能制造數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)平臺(tái)等載體能力，完善智能制造能力成熟度、績(jī)效評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地建設(shè)，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，加快培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。四是深化國(guó)際合作。充分發(fā)揮國(guó)際智能制造聯(lián)盟、IEC智能制造系統(tǒng)委員會(huì)中國(guó)專委會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)我國(guó)裝備產(chǎn)品、配套服務(wù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”。支持跨國(guó)企業(yè)在華建設(shè)高水平智能工廠、研發(fā)中心等，共同建設(shè)富有韌性的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
