發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2022年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2022〕120號
施行日期2022年07月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
楊元慶代表：
您提出的關(guān)于充分保障女性高質(zhì)量就業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國家建立生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會保險(xiǎn)法規(guī)定，生育保險(xiǎn)覆蓋用人單位及其職工，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。生育保險(xiǎn)參保女職工可以按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇：一是生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，住院分娩、產(chǎn)前檢查、計(jì)劃生育等生育相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付；二是生育津貼待遇，女職工在產(chǎn)假、計(jì)劃生育手術(shù)休假期間享受，標(biāo)準(zhǔn)按照職工所在用人單位上年度月平均工資計(jì)發(fā)，作為其替代性工資收入。實(shí)踐證明，生育保險(xiǎn)制度建立以來，對維護(hù)職工生育保障權(quán)益、促進(jìn)婦女公平就業(yè)、均衡用人單位負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。此外，對于未就業(yè)女性的生育醫(yī)療費(fèi)用可以通過參加居民醫(yī)保享受相關(guān)待遇。
生育保險(xiǎn)現(xiàn)行籌資機(jī)制通過發(fā)揮社會保險(xiǎn)互助共濟(jì)的作用，將單個(gè)用人單位因雇傭女職工生育產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用支出在全體用人單位間分擔(dān)，降低用人單位成本，減輕用人單位雇傭女職工的顧慮。在制度實(shí)踐中，參保單位按照工資總額的一定比例向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)率一般不超過工資總額的1%，用人單位雇傭和招錄職工，無論男女都應(yīng)為其繳費(fèi)參加生育保險(xiǎn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新要求，國家2019年全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并實(shí)施，對兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記、統(tǒng)一基金征繳和管理，生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基金共濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，管理綜合效能進(jìn)一步提升。截至2021年底，全國參加生育保險(xiǎn)23752萬人，是2012年參保人數(shù)的1.54倍，人均生育待遇支出22261元，較好的保障了女職工的生育權(quán)益。您提出的充分保障女性高質(zhì)量就業(yè)的建議針對性強(qiáng)，對我們工作有一定參考價(jià)值。關(guān)于拓寬生育保險(xiǎn)籌資渠道問題，總體看，目前國家對生育保險(xiǎn)的籌資政策是明確的，有效支撐了生育保險(xiǎn)政策穩(wěn)定運(yùn)行和保障功能充分發(fā)揮。關(guān)于有關(guān)生育假期待遇問題，從國際情況看，我國98天的產(chǎn)假已經(jīng)達(dá)到國際勞工組織《生育保護(hù)公約》規(guī)定的14周標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)假期間生育津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也高于上述公約標(biāo)準(zhǔn)，目前地方在國家法定產(chǎn)假外的假期設(shè)置差距較大，時(shí)長不一，功能定位不甚清晰，法律地位尚不明確，有必要在國家層面予以統(tǒng)籌研究，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范，在此基礎(chǔ)上深入研究各類生育假的成本分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障生育女職工合法權(quán)益，促進(jìn)女性平等就業(yè)。下一步，我們將按照中央相關(guān)工作要求，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國策，進(jìn)一步完善落實(shí)生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮生育保險(xiǎn)保障功能，支持婦女平等就業(yè)，更好保障婦女權(quán)益。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國家醫(yī)療保障局
2022年7月29日
