發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于建立康復治療師規(guī)范化培訓長效機制，為健康中國出力的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視康復治療師培訓和繼續(xù)教育工作，將康復人才等列入《“十三五”全國衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員培訓規(guī)劃》，強化人才隊伍建設(shè)。將康復治療專業(yè)人員培訓納入醫(yī)藥衛(wèi)生緊缺人才培訓項目，給予經(jīng)費支持。2014年印發(fā)《康復治療專業(yè)人員培訓大綱（試行）》，明確康復治療專業(yè)人員培養(yǎng)方向，指導各地規(guī)范建立康復治療師培訓體系。2021年我委聯(lián)合教育部等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，要求逐步建立以需求為導向，以崗位勝任力為核心的康復醫(yī)療專業(yè)人員培訓機制。
二、關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于建立康復治療師執(zhí)業(yè)資格制度，并修訂《衛(wèi)生技術(shù)人員職務試行條例》。目前，康復專業(yè)人才主要包括康復醫(yī)師和康復技師。按照《醫(yī)師法》等規(guī)定，康復醫(yī)師已經(jīng)實行執(zhí)業(yè)準入；康復技師因無法律依據(jù)，目前尚未實行準入。按照《衛(wèi)生技術(shù)人才職務試行條例》《人力資源社會保障部國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》等有關(guān)規(guī)定，長期以來衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱劃分為醫(yī)、藥、護、技四個專業(yè)類別，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成廣泛共識，多年來較好規(guī)范了各支隊伍的發(fā)展，相關(guān)法律體系也是按此分類正在逐步完善中。如果將康復與醫(yī)、藥、護、技并列，在工作崗位職責、從業(yè)資格管理等方面與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突，因此暫不建議修改。根據(jù)全國中初級職稱考試數(shù)據(jù)測算，近5年約有16.5萬人通過了康復技師的中初級職稱考試，隊伍發(fā)展勢頭良好。
（二）關(guān)于建立國家規(guī)范的康復治療師大學教育制度。教育部高度重視康復醫(yī)學相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，多措并舉加強康復相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。一是加強康復人才培養(yǎng)頂層設(shè)計。2020年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，將醫(yī)學發(fā)展理念從單一的疾病診療提升為涵蓋預防、診療和康養(yǎng)，加快以疾病治療為中心向以健康促進為中心轉(zhuǎn)變，服務生命全周期、健康全過程。二是強化康復人才院校教育。在職業(yè)教育層面，中職設(shè)置有康復技術(shù)、中醫(yī)康復技術(shù)、康復輔助器具技術(shù)及應用等專業(yè)；高職?？圃O(shè)置有康復治療技術(shù)、康復工程技術(shù)、中醫(yī)康復技術(shù)等專業(yè)；本科職業(yè)教育設(shè)置有康復治療、兒童康復治療、康復輔助器具技術(shù)、健康管理等專業(yè)。2019年印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》，推動職業(yè)院校貫徹落實國家教學標準，開設(shè)康復相關(guān)課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在本科教育層面，在《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》設(shè)置康復治療學、聽力言語康復學等相關(guān)專業(yè)。2016年以來，增設(shè)康復作業(yè)治療、康復物理治療等相關(guān)專業(yè)，加強康復專門人才培養(yǎng)。2019年以來，依托一流專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”，認定了一批康復醫(yī)學相關(guān)的國家級和省級一流專業(yè)，引領(lǐng)帶動相關(guān)專業(yè)建設(shè)水平的整體提升。在研究生教育層面，教育部積極支持康復醫(yī)學相關(guān)學科建設(shè)。在臨床醫(yī)學一級學科下專門設(shè)有康復醫(yī)學與理療學二級學科；在臨床醫(yī)學專業(yè)學位類別下專門設(shè)置了康復醫(yī)學與理療學專業(yè)領(lǐng)域。目前，北京大學、四川大學等高校自主設(shè)置了34個康復治療學、運動康復學等康復醫(yī)學相關(guān)二級學科點或交叉學科點。
（三）關(guān)于國家財政撥款支持康復治療師規(guī)培。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度是深化醫(yī)改和醫(yī)學教育改革的重大舉措，對于提高醫(yī)師隊伍同質(zhì)化水平，提升我國臨床醫(yī)師整體水平具有重要意義。中央財政高度重視住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，2014-2021年，累計投入433億元，支持招收培訓住院醫(yī)師近52萬人。
（四）關(guān)于建立我國康復治療師培訓體系和考核認證標準。2014年我委印發(fā)全國統(tǒng)一的《康復治療專業(yè)人員培訓大綱（試行）》，指導各地按照要求加大康復治療師培養(yǎng)力度，目前部分省市按照全國統(tǒng)一的康復治療專業(yè)人員培訓大綱建立了本地區(qū)培訓制度。2021年我委聯(lián)合8部門印發(fā)《關(guān)于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，要求根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)功能定位和康復醫(yī)療臨床需求，有計劃、分層次地對醫(yī)療機構(gòu)中正在從事和擬從事康復醫(yī)療工作的人員開展培訓，提升康復醫(yī)療服務能力。
三、下一步工作目標和計劃
教育部將進一步強化醫(yī)教協(xié)同，以需求為導向，進一步明確康復醫(yī)學人才類型、結(jié)構(gòu)層次、數(shù)量規(guī)模，構(gòu)建高質(zhì)量的康復醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。財政部將認真研究康復科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，并按規(guī)定予以積極支持。我委將指導各地進一步落實《關(guān)于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，修訂《康復治療專業(yè)人員培訓大綱（試行）》，加大康復治療專業(yè)人員培訓力度，提高人才培訓質(zhì)量。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月22日
