發(fā)文機關(guān)中國民用航空局,國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年02月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航發(fā)〔2022〕10號
施行日期2022年02月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司：
2019年3月，國家衛(wèi)生健康委員會和中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作方案》以來，全國已有600多家醫(yī)療機構(gòu)與30余家通用航空企業(yè)達成開展航空醫(yī)療救護工作意向，每年開展航空醫(yī)療救護飛行近2000小時，救助傷患者2000余人，為保障人民生命健康安全構(gòu)筑起“空中生命線”。
為進一步提升航空醫(yī)療救護能力，中國民用航空局和國家衛(wèi)生健康委員會決定在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，深化拓展試點，推動制度固化、成果轉(zhuǎn)化，促進航空醫(yī)療救護業(yè)務(wù)實現(xiàn)廣泛覆蓋?，F(xiàn)就具體工作予以通知。
附件：
民航發(fā)〔2022]10號中國民用航空局國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于深化航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司：
2019年3月，國家衛(wèi)生健康委員會和中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作方案》以來，全國已有600多家醫(yī)療機構(gòu)與30余家通用航空企業(yè)達成開展航空醫(yī)療救護工作意向，每年開展航空醫(yī)療救護飛行近2000小時，救助傷患者2000余人，為保障人民生命健康安全構(gòu)筑起“空中生命線”。為進一步提升航空醫(yī)療救護能力，中國民用航空局和國家衛(wèi)生健康委員會決定在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，深化拓展試點，推動制度固化、成果轉(zhuǎn)化，促進航空醫(yī)療救護業(yè)務(wù)實現(xiàn)廣泛覆蓋?，F(xiàn)就具體工作通知如下：
一、 總體要求
（一）試點目標。
在前期試點基礎(chǔ)上，進一步擴大航空醫(yī)療救護范圍，逐步完善航空醫(yī)療救護服務(wù)標準，推動建立具有中國特色的覆蓋廣泛、模式多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的航空醫(yī)療救護體系，更好保障人民生命安全和身體健康。
（二）任務(wù)期限。
自本通知印發(fā)起至2024年12月31日止。
（三）試點范圍。
試點單位包括前期試點通知公布的醫(yī)療機構(gòu)、經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門篩選新增的醫(yī)療機構(gòu)（附件1）和民航地區(qū)管理機構(gòu)篩選的通用航空企業(yè)（附件2）。
二、 深化試點任務(wù)
（一）完善地面保障。
省級衛(wèi)生健康行政部門組織試點醫(yī)療機構(gòu)于2022年6月底前公布現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)直升機起降場地目錄清單，摸清現(xiàn)有存量。省級衛(wèi)生健康行政部門、民航地區(qū)管理機構(gòu)積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方政府相關(guān)部門，在醫(yī)療機構(gòu)、高速公路、體育場館、戶外景區(qū)等規(guī)劃、改造建設(shè)直升機起降場地，織密航空醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)。
（二）暢通空中通道。
民航地區(qū)管理機構(gòu)要督促各地飛行計劃審批管理部門加強與軍方管制部門的溝通協(xié)調(diào)，認真組織落實航空醫(yī)療救護飛行計劃審批“綠色通道”，進一步簡化計劃審批程序；協(xié)同軍方、衛(wèi)生、應(yīng)急、體育、文旅等單位科學(xué)劃設(shè)常態(tài)化航空醫(yī)療救護“生命航線”。
（三）加大專業(yè)培訓(xùn)。
國家衛(wèi)生健康委員會、中國民用航空局加強對國家航空醫(yī)療救護培訓(xùn)基地及相關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)，及時完善并更新航空醫(yī)療救護培訓(xùn)大綱、教材、課程、考綱及題庫等培訓(xùn)資料，按需定期組織培訓(xùn)，制定上機人員（航空器駕駛員除外）培訓(xùn)質(zhì)量認定標準。依托國家航空醫(yī)療救護培訓(xùn)基地及行業(yè)組織，加強對上機人員（航空器駕駛員除外）培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時增加培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)能力供給。參與試點的醫(yī)療機構(gòu)、通用航空企業(yè)要將航空醫(yī)療救護業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入日常培訓(xùn)范疇，定期組織實地演練。鼓勵并支持試點醫(yī)療機構(gòu)所在地區(qū)的高等醫(yī)學(xué)專業(yè)院校加大航空醫(yī)療救援專業(yè)人才培養(yǎng)力度，研究開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量航空醫(yī)療救護人才。
（四）制定標準規(guī)范。
中國民用航空局會同國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布相關(guān)標準，明確航空醫(yī)療救護運營條件、實施流程、服務(wù)標準、適應(yīng)癥指南、設(shè)備藥品和人員（航空器駕駛員除外）資質(zhì)等要求。省級衛(wèi)生健康行政部門、民航地區(qū)管理機構(gòu)要加強對試點單位和行業(yè)協(xié)會組織的指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉試點經(jīng)驗。民航地區(qū)管理機構(gòu)要做好機上專業(yè)救護設(shè)備加改裝適航批準工作，提高加改裝時效。
（五）探索發(fā)展模式。
試點醫(yī)療機構(gòu)要加強與通用航空企業(yè)的溝通配合，并于2022年10月底前明確業(yè)務(wù)合作關(guān)系和模式。通用航空企業(yè)要恪守“安全第一、生命至上”原則，夯實安全運行“三基”，強化風(fēng)險管控和應(yīng)急處置，在嚴格遵章運行、確保飛行安全的前提下，積極開發(fā)具有市場潛力的航空醫(yī)療救護服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵社會資本、保險機構(gòu)、慈善和公益組織積極參與航空醫(yī)療救護事業(yè)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化服務(wù)供給。探索航空醫(yī)療救護區(qū)域合作發(fā)展，共建區(qū)域一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)資源優(yōu)化共享，降低運營成本，提高運營和使用效率。
三、 加大保障力度
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
省級衛(wèi)生健康行政部門、民航行業(yè)管理部門要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會共促的原則，聯(lián)合制定出臺省域范圍內(nèi)的航空醫(yī)療救護實施方案，統(tǒng)籌醫(yī)療救護資源和通用航空力量，持續(xù)推進試點工作，確保試點取得實效。
（二）優(yōu)化協(xié)同機制。
各級衛(wèi)生健康行政部門、民航行業(yè)管理部門要完善航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點議事協(xié)調(diào)制度，建立常態(tài)化交流、溝通機制，定期跟蹤試點工作進展，及時發(fā)現(xiàn)問題，聯(lián)合協(xié)調(diào)解決。加強與軍隊有關(guān)部門及應(yīng)急、體育、文旅、公安等相關(guān)職能單位的對接聯(lián)系，建立各方聯(lián)動、上下貫通、協(xié)同高效的航空醫(yī)療救護響應(yīng)機制。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。
各有關(guān)部門、單位要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。普及航空醫(yī)療救護常識，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，充分調(diào)動各方積極性和主動性，營造良好氛圍。加強與媒體互動，積極宣傳報導(dǎo)經(jīng)驗做法、典型事例、先進人物團隊，提高航空醫(yī)療救護群眾認可度和社會關(guān)注度。
（四）強化試點評估。
省級衛(wèi)生健康行政部門和民航行業(yè)管理部門要統(tǒng)籌醫(yī)療救護資源和通用航空力量，探索符合各自區(qū)域的航空醫(yī)療救護模式，鼓勵相關(guān)區(qū)域聯(lián)動探索，形成可復(fù)制可推廣的典型模式。國家衛(wèi)生健康委員會、中國民用航空局將根據(jù)工作需要，對省級衛(wèi)生健康行政部門、民航地區(qū)管理部門及試點單位的推進工作進行跟蹤評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時評價，并依據(jù)試點實際情況，對試點范圍、內(nèi)容等實施動態(tài)調(diào)整。
中國民用航空局 國家衛(wèi)生健康委員會
2022年2月14日
