發(fā)文機關國家能源局煤炭司
發(fā)文日期2025年10月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年10月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家能源局出臺了《關于加快推進煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國能發(fā)煤炭〔2025〕86號，以下簡稱《意見》）。為做好《意見》的貫徹落實，記者采訪了國家能源局煤炭司有關負責同志。
問：《意見》出臺的背景是什么？
答：黨的二十大和二十屆三中全會對加強煤炭清潔高效利用作出部署，今年7月，習近平總書記在山西考察時強調(diào)，要推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，為做好煤炭洗選工作提供了重要遵循。煤炭洗選是煤炭資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，對提高商品煤質(zhì)量、減少無效運輸、提升煤炭清潔利用水平具有重要意義。從全國煤炭洗選情況看，加強煤炭洗選工作具備較好的技術和管理基礎，智能化建設前景廣闊，同時一些地區(qū)也存在著先進產(chǎn)能與落后產(chǎn)能并存，清潔生產(chǎn)水平不高，煤矸石處置利用不充分等問題，需要進一步加以規(guī)范引導，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。為加快推進煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展，進一步深化煤炭清潔高效利用，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，國家能源局研究出臺了《意見》。
問：《意見》總體要求是什么？
答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以減污降碳和綠色發(fā)展為主線，以科技進步和自主創(chuàng)新為動力，以政策支持和標準引領為保障，堅持系統(tǒng)推進、分類施策，著力提升煤炭開發(fā)綜合效益?！兑庖姟诽岢?，到“十五五”末，煤炭洗選設施高水平滿足原煤入選需要，洗選產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，智能化選煤廠建設取得重要進展，干法選煤技術逐步推廣應用，原煤入選率穩(wěn)步提高，煤炭產(chǎn)品上下游銜接更加順暢，為促進煤炭清潔高效利用提供重要支撐。
問：《意見》提出了哪些重點任務？
《意見》聚焦洗選產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、技術工藝、標準規(guī)范、經(jīng)營管理等方面，提出了七項重點任務。
一是推動洗選產(chǎn)能增優(yōu)汰劣。強化煤炭洗選能力規(guī)劃建設，從礦區(qū)總體規(guī)劃到煤礦項目竣工驗收均提出規(guī)劃建設先進洗選能力的明確要求，推進現(xiàn)有選煤廠（選煤設施）升級改造，淘汰落后洗選能力。
二是加強洗選智能化建設。新建選煤廠原則上按照智能化標準建設，鼓勵現(xiàn)有選煤廠逐步開展智能化改造，開展選煤廠智能化技術升級試點，推動形成可復制可推廣的選煤廠智能化建設和常態(tài)化運行模式。
三是合理選擇洗選工藝。強化技術經(jīng)濟比較，合理確定跳汰、重介、浮選、干選等選煤方法，提升褐煤等易風化泥化煤種分選能力和分選效果，發(fā)展適應不同煤種的干法選煤成套設備，因地制宜積極推廣干法選煤工藝。
四是提高清潔高效生產(chǎn)水平。選煤各環(huán)節(jié)采取抑塵、降噪、減震措施，采用廊道、管道等封閉式傳運方式，洗煤用水實現(xiàn)閉路循環(huán)，禁止煤炭和煤矸石露天堆存，推動制定更嚴格的團體或企業(yè)標準，提高選煤節(jié)能降碳水平。
五是推動洗選廢棄物減排增用。要求新建、改擴建煤礦（含配套選煤廠）項目申請報告包括煤矸石綜合利用和治理方案，推廣實施井（坑）下分選、充填開采、覆巖離層注漿等技術處置煤矸石，減少地面排放，支持煤矸石發(fā)電、土地復墾、回填等資源化規(guī)?；?。
六是提升洗選經(jīng)營管理水平。鼓勵煤炭企業(yè)成立選煤專業(yè)機構(gòu)，發(fā)展第三方選煤服務，發(fā)揮市場機制作用，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，提升洗選加工定制化水平，提供符合需求的差異化、高價值煤炭產(chǎn)品。
七是加強科技攻關和試點應用。攻關開發(fā)大型高效分選裝備和智能控制技術，提升選煤設備運行穩(wěn)定性，完善干法選煤理論體系，加大先進技術裝備推廣力度，鼓勵培養(yǎng)選煤專業(yè)創(chuàng)新人才。
問：如何抓好《意見》落實？
下一步，國家能源局將加強組織協(xié)調(diào)和宣貫解讀，推動健全煤炭洗選政策標準體系，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題；省級煤炭行業(yè)管理部門要建立本地區(qū)洗選能力底賬，完善煤炭洗選重要技術指標統(tǒng)計調(diào)度體系，結(jié)合實際細化政策措施；重點煤炭企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮引領作用，推動煤炭洗選技術和管理模式創(chuàng)新；有關行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進洗選先進技術和管理模式交流互鑒，著力形成國家統(tǒng)籌推進、地方和企業(yè)貫徹實施、科研院所和行業(yè)協(xié)會協(xié)同支撐的工作合力，確保各項工作落到實處、見到實效。
