發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月30日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于引入彈性空間設(shè)計(jì)理念，提升醫(yī)院應(yīng)急儲(chǔ)備能力的提案》收悉，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，相關(guān)部門的大力支持下，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府投資力度不斷加大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件和應(yīng)急防控能力顯著提高?！笆濉逼陂g，國(guó)家累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1166億元支持國(guó)家、省、市、縣四級(jí)醫(yī)院近4000個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。其中，為滿足新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，支持和指導(dǎo)醫(yī)院彈性空間設(shè)計(jì)，做到“醫(yī)防融合”“平疫結(jié)合”，2020年5月國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合我委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（發(fā)改社會(huì)〔2020〕0735號(hào)），明確堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，既滿足“戰(zhàn)時(shí)”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時(shí)”職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行成本，滿足“三區(qū)兩通道”設(shè)計(jì)要求。重點(diǎn)加強(qiáng)疾病防控體系現(xiàn)代化、提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力、健全城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重大疫情救治基地和公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點(diǎn)等5個(gè)方面建設(shè)。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院彈性空間設(shè)計(jì)。2020年7月，我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《綜合醫(yī)院“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換病區(qū)建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕663號(hào)），指導(dǎo)醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，按照“平疫結(jié)合”的原則，在平面布局、建筑設(shè)計(jì)、給水排水、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、電氣與智能化、醫(yī)用氣體、運(yùn)行與維護(hù)等多方面，兼顧平時(shí)與疫情時(shí)的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，充分利用發(fā)熱門診、感染疾病科病房等建筑設(shè)施，在符合平時(shí)醫(yī)療服務(wù)要求的前提下，滿足疫情時(shí)快速轉(zhuǎn)換、開展疫情救治的需要。今年7月，經(jīng)我委積極協(xié)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110—2021），新版標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合疫情常態(tài)化防控需求，一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)的重要性，明確醫(yī)院建設(shè)應(yīng)對(duì)院區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，預(yù)留應(yīng)急救治場(chǎng)地及未來(lái)發(fā)展用地。結(jié)合所在地區(qū)和醫(yī)院自身的發(fā)展情況，一次或分期實(shí)施，有效避免項(xiàng)目布局不合理、流程不科學(xué)、運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。二是結(jié)合實(shí)際情況，以新出臺(tái)的10余個(gè)建筑規(guī)范為依據(jù)，按照不同床位規(guī)模、結(jié)合不同發(fā)展水平，合理提高綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是增加感染性疾病科病房建筑面積指標(biāo)。對(duì)承擔(dān)重大疫情等突發(fā)事件救治任務(wù)的綜合醫(yī)院,根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求單獨(dú)增加用房面積。切實(shí)滿足醫(yī)院疫情防控及相關(guān)業(yè)務(wù)需要，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
（二）關(guān)于推廣醫(yī)院彈性空間理念。2020年6月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我委、國(guó)家中醫(yī)藥局召開視頻推進(jìn)會(huì)，就具體落實(shí)三部門聯(lián)合印發(fā)的《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（發(fā)改社會(huì)〔2020〕0735號(hào)）做出安排部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)梳理短板漏洞，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換ICU、生物安全實(shí)驗(yàn)室、傳染病監(jiān)測(cè)、醫(yī)療廢棄物處理、急診急救能力，完善重大疫情救治、應(yīng)急醫(yī)療物資、應(yīng)急醫(yī)療資源啟用預(yù)案，做到堅(jiān)持底線思維、平戰(zhàn)結(jié)合、合理布局、中西醫(yī)并重、防治協(xié)同。同時(shí)，為切實(shí)指導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代醫(yī)院建設(shè)，不斷滿足人民群眾多層次多樣化健康需求，我委廣泛開展培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)在線培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、印發(fā)材料等多種形式推動(dòng)各地和相關(guān)醫(yī)院認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要意義，推廣醫(yī)院“平疫結(jié)合”、醫(yī)院彈性空間設(shè)計(jì)相關(guān)案例，指導(dǎo)地方在項(xiàng)目編制、評(píng)估及審批、核準(zhǔn)過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣醫(yī)院彈性空間理念，適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急需求，進(jìn)一步提升綜合醫(yī)院規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將會(huì)同相關(guān)部門開展《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》局部修訂工作，按照平疫結(jié)合、快速轉(zhuǎn)換要求，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)醫(yī)院彈性空間設(shè)計(jì)理念，拓展同一空間的多功能用途,切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“平疫轉(zhuǎn)換”能力，不斷補(bǔ)齊此次疫情暴露出來(lái)的短板弱項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，指導(dǎo)地方總結(jié)經(jīng)典案例和相關(guān)成熟技術(shù)，適時(shí)推廣，不斷提高我國(guó)重大疫情防控救治能力。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年8月30日
