發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2021年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)市監(jiān)提〔2021〕281號(hào)
施行日期2021年08月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
全國(guó)工商聯(lián)：
全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于建立機(jī)能性食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案概括了國(guó)內(nèi)外機(jī)能性食品的發(fā)展現(xiàn)狀，從科學(xué)研究、政策支持、信用體系等方面提出了建立機(jī)能性食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議。這對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、滿足消費(fèi)者健康需求具有參考意義。
一、 關(guān)于機(jī)能性食品的法律定位
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十四條規(guī)定，特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定，對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。在普通食品和特殊食品之間建立機(jī)能性食品類別，首先需要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，清晰界定產(chǎn)品屬性，制定相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求、生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，滿足消費(fèi)者多樣化的健康需求。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)調(diào)研，為機(jī)能性食品發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全的重要技術(shù)支撐，是開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合國(guó)家衛(wèi)生健康委正在編寫《“十四五”食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，統(tǒng)籌兼顧食品安全標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確新食品原料歸屬的食品類別及適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門，支持有關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)加強(qiáng)機(jī)能性食品研究，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際，建立中國(guó)特色的機(jī)能性食品定義和標(biāo)準(zhǔn)體系。
衷心感謝全國(guó)工商聯(lián)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年8月3日
