發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部,公安部,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),中國(guó)民用航空局,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
發(fā)文日期2021年04月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交運(yùn)明電〔2021〕77號(hào)
施行日期2021年04月12日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、衛(wèi)生健康委、藥品監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局、各運(yùn)輸航空公司、各機(jī)場(chǎng)公司，各鐵路局集團(tuán)公司（專業(yè)運(yùn)輸公司）：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于新冠病毒疫苗（以下簡(jiǎn)稱疫苗）工作的部署安排，進(jìn)一步做好疫苗貨物運(yùn)輸組織和服務(wù)保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
疫苗是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵技術(shù)手段，是保障人民生命健康的重要醫(yī)療資源。目前，國(guó)藥中生北京公司、國(guó)藥中生武漢公司、北京科興中維公司的滅活疫苗和天津康希諾公司的腺病毒載體疫苗已獲批附條件上市，安徽智飛龍科馬公司的重組疫苗已獲批緊急使用。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間，疫苗接種需求持續(xù)旺盛，特別是隨著疫苗產(chǎn)能不斷提升，疫苗及其原液、半成品跨區(qū)域運(yùn)輸保障任務(wù)日趨繁重。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切溝通協(xié)作，推動(dòng)供需有效對(duì)接，優(yōu)化運(yùn)輸組織調(diào)度和服務(wù)保障舉措，加強(qiáng)運(yùn)輸全過(guò)程安全質(zhì)量管控，完善應(yīng)急處置措施，為疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和接種提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)保障。
二、 密切部門(mén)協(xié)同，做好供需對(duì)接
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門(mén)，及時(shí)了解本地疫苗貨物運(yùn)輸需求，推動(dòng)骨干醫(yī)藥冷鏈道路運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)做好與重點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)輸組織對(duì)接，形成對(duì)接順暢、聯(lián)系緊密、供需匹配的運(yùn)輸組織協(xié)作機(jī)制；要指導(dǎo)醫(yī)藥冷鏈道路運(yùn)輸企業(yè)遴選經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人員成立疫苗運(yùn)輸保障團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，做好冷藏車、冷藏箱或者保溫箱等設(shè)備的儲(chǔ)備，及時(shí)響應(yīng)運(yùn)輸需求。
各鐵路運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)公司要加強(qiáng)與重點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)及配送單位的對(duì)接，主動(dòng)靠前服務(wù)，一旦有疫苗運(yùn)輸需求，要及時(shí)響應(yīng)，全力做好疫苗貨物運(yùn)輸保障工作。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同鐵路、民航等部門(mén)指導(dǎo)疫苗冷鏈物流骨干企業(yè)，進(jìn)一步拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加對(duì)中西部地區(qū)的服務(wù)覆蓋面。同時(shí)，要研究完善公鐵、公航聯(lián)運(yùn)和海峽等水域疫苗運(yùn)輸車輛滾裝運(yùn)輸措施，發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的組合效率，提高綜合運(yùn)輸保障能力。
三、 優(yōu)化組織模式，便利車輛通行
近期，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障工作專班建立了疫苗貨物道路運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單制度。在符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕蟮那闆r下，對(duì)持有新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單系統(tǒng)統(tǒng)一編碼《新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸調(diào)運(yùn)單》的合法疫苗貨物道路運(yùn)輸車輛，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及各公安檢查站點(diǎn)要在車輛通行、人員休息等方面提供必要的服務(wù)保障，不得隨意攔截和查扣。如遇交通擁堵、車輛滯留等緊急情況，要積極采取措施保障其優(yōu)先通行。同時(shí)，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好新冠病毒疫苗貨物運(yùn)輸車輛免費(fèi)不停車便捷通行服務(wù)工作的通知》（交公路明電〔2021〕48號(hào)）要求，對(duì)執(zhí)行疫苗貨物運(yùn)輸任務(wù)的車輛免收車輛通行費(fèi)。
各地衛(wèi)生健康部門(mén)要指導(dǎo)疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)與配送單位的溝通協(xié)作，積極采用統(tǒng)一配送、夜間配送等運(yùn)輸組織模式，提高配送效率。各地公安交通管理部門(mén)要優(yōu)化疫苗配送管控措施，在確保城市道路交通安全順暢的前提下，盡量減少通行限制；對(duì)疫苗配送車輛申請(qǐng)?jiān)诮扌袝r(shí)段、路段通行的，要及時(shí)核發(fā)通行證或通行碼，為疫苗配送車輛提供通行便利。
四、 落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管
各地藥監(jiān)部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生健康等部門(mén)依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)國(guó)內(nèi)使用疫苗制劑進(jìn)行信息化追溯。各有關(guān)部門(mén)要依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位采取有效措施，確保疫苗貨物道路運(yùn)輸全過(guò)程處于規(guī)定的溫度環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)疫苗配送單位不隨意轉(zhuǎn)包運(yùn)輸?shù)纫蟆?/p>
各地交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)要按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)疫苗貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、配送單位強(qiáng)化運(yùn)輸人員安全教育，嚴(yán)防運(yùn)輸過(guò)程中流向失控。各有關(guān)部門(mén)要依職責(zé)指導(dǎo)疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)和配送單位加強(qiáng)對(duì)疫苗貨物運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員、押運(yùn)員在運(yùn)輸過(guò)程中不隨意開(kāi)箱、杜絕無(wú)關(guān)人員接觸疫苗貨物等要求；督促駕駛員文明守法駕駛，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，切實(shí)保障疫苗貨物運(yùn)輸安全順暢。發(fā)生交通事故的，公安交通管理部門(mén)要依法依規(guī)快速處置，并將事故情況及時(shí)通報(bào)疫苗貨物配送單位、運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)。
五、 明晰技術(shù)要求，提升服務(wù)質(zhì)量
各地交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門(mén)及民航各地區(qū)管理局，要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)和配送單位，以及各運(yùn)輸航空公司、各機(jī)場(chǎng)公司、地面服務(wù)代理人等運(yùn)營(yíng)主體，參照《新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸技術(shù)指南》（交運(yùn)明電〔2021〕29號(hào)）、《新冠病毒疫苗航空運(yùn)輸保障指南（第二版）》（局發(fā)明電〔2021〕397號(hào)），切實(shí)做好疫苗貨物運(yùn)輸前期準(zhǔn)備、運(yùn)輸過(guò)程、應(yīng)急響應(yīng)等工作，進(jìn)一步明晰疫苗發(fā)貨、裝載、運(yùn)輸、驗(yàn)貨、交付、倉(cāng)儲(chǔ)、組裝、駁運(yùn)等環(huán)節(jié)的作業(yè)要求，強(qiáng)化包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸文件、車輛、人員及溫控等各要素的質(zhì)量管理，提升疫苗貨物運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。
六、 提高應(yīng)急能力，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患
各地藥監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生健康等部門(mén)要按照職責(zé)分工，依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)與配送單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步完善疫苗質(zhì)量安全事件處置方案，健全應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件及時(shí)有效處置。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，依法督促?gòu)氖乱呙缲浳锏缆愤\(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善車輛定期維護(hù)、從業(yè)人員培訓(xùn)等安全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)隱患排查，確保疫苗運(yùn)輸車輛車況良好；針對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的惡劣天氣、交通事故、設(shè)備故障等意外或者緊急情況，完善應(yīng)急處置預(yù)案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保響應(yīng)及時(shí)、信息暢通、處置有效。
交通運(yùn)輸部
公安部
國(guó)家衛(wèi)生健康委
中國(guó)民用航空局
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
2021年4月12日
