發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2020年12月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月17日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
《關(guān)于開(kāi)展常態(tài)化體質(zhì)檢測(cè)推動(dòng)全民科學(xué)健身的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)民身體素質(zhì)和健康水平的提高是國(guó)家強(qiáng)盛和發(fā)展成果全民共享的重要標(biāo)志，沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康。提高全民身體素質(zhì)和健康水平，是落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)任務(wù)。體質(zhì)檢測(cè)是推動(dòng)全民健身科學(xué)化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。自2000年以來(lái)，我國(guó)已周期性開(kāi)展了4次全國(guó)范圍的大規(guī)模人群監(jiān)測(cè)，并在大規(guī)模人群體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，研制了《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》。多年來(lái)，體育總局推動(dòng)《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，不斷提升經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高國(guó)民身體素質(zhì)和健康水平，為增強(qiáng)國(guó)民整體素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展打好基礎(chǔ)。針對(duì)您提出的建議，近年來(lái)體育總局及相關(guān)部門(mén)從以下幾方面開(kāi)展了工作：
一、 根據(jù)健康中國(guó)建設(shè)的總體要求，體育總局注重加快推進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和數(shù)據(jù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的更新與完善，特別是結(jié)合正在開(kāi)展的第五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)和測(cè)試方法，修訂《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，使監(jiān)測(cè)工作更加關(guān)注國(guó)民健康。同時(shí)細(xì)化疫情防控常態(tài)化下開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)和測(cè)試的操作規(guī)范，確保數(shù)據(jù)采集過(guò)程的安全和數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)，為提供科學(xué)健身指導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。體育總局科研部門(mén)通過(guò)豐富國(guó)民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“個(gè)人全生命周期全健康信息記錄（PHR）服務(wù)平臺(tái)”，探索將醫(yī)學(xué)體檢、體質(zhì)與健康檢測(cè)、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、膳食營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身指導(dǎo)和人居健康等服務(wù)進(jìn)行全面整合，為建立全國(guó)性國(guó)民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)做出嘗試。國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極參與國(guó)民體質(zhì)和健康檢測(cè)工作，教育部將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)納入教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，作為考試制度建設(shè)和改革的重要內(nèi)容，以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)開(kāi)展體質(zhì)健康測(cè)試，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校評(píng)估范圍。衛(wèi)生健康委實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，在城鄉(xiāng)基層普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，提高居民健康素養(yǎng)水平。中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道支持開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)科學(xué)健身。通過(guò)多部門(mén)的努力，體質(zhì)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)正在日趨完善，檢測(cè)考評(píng)機(jī)制逐漸發(fā)揮作用，體質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)為全面了解國(guó)民體質(zhì)狀況、提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
二、 國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取各種措施，鼓勵(lì)和支持各地利用各種社會(huì)力量，以不同形式積極探索“體醫(yī)融合”，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。一些地方試點(diǎn)建設(shè)“健身與健康融合中心”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，從大力推廣全民常態(tài)化體質(zhì)檢測(cè)入手，部門(mén)聯(lián)合建立相應(yīng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，體育和醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究，提供針對(duì)不同人群、環(huán)境和身體狀況的運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)方案，發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病康復(fù)方面的積極作用。如廣東省探索打造粵港澳大灣區(qū)健康共同體，將香港的醫(yī)療管理體系、澳門(mén)社區(qū)醫(yī)療精細(xì)化服務(wù)、衛(wèi)生防護(hù)等與廣東的醫(yī)療體系相結(jié)合，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體育、醫(yī)療與健康開(kāi)放型新體制。江蘇省常州市建設(shè)常態(tài)化科學(xué)健身指導(dǎo)站，面向市民免費(fèi)開(kāi)放，定期邀請(qǐng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家為市民提供建立個(gè)人體質(zhì)檢測(cè)與健康檔案、開(kāi)具運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)方案等個(gè)性化服務(wù)。一些地方嘗試將體質(zhì)檢測(cè)納入到體檢項(xiàng)目中，通過(guò)對(duì)測(cè)試結(jié)果科學(xué)分析，為市民開(kāi)出健身指導(dǎo)方案，提供更加科學(xué)合理的健身方法。很多地方在依托互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)等高新科技推進(jìn)體醫(yī)融合、推廣科學(xué)健身方面都取得了不同程度的進(jìn)展。
三、 在打造健康城市方面，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)于2016年啟動(dòng)健康城市建設(shè)，圍繞健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康文化和健康人群開(kāi)展工作，其中培育健康人群方面主要是開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建立國(guó)民體質(zhì)健康檔案，推廣健康生活方式等行動(dòng)，健康城市建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。體育總局也一直致力于完善全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，在制定關(guān)于全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及基本公共體育服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將普及體質(zhì)檢測(cè)和健身指導(dǎo)服務(wù)到更多的群眾身納入其中。目前正在開(kāi)展“全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣”創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系中已將科學(xué)的全民健身指導(dǎo)服務(wù)納入測(cè)評(píng)項(xiàng)目，將全民健身與全民健康融合發(fā)展列為創(chuàng)建指標(biāo)，將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)體醫(yī)融合與健康促進(jìn)、提供科學(xué)健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)健康管理取得成效作為測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)予以考評(píng)。同時(shí)盡可能在全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市和健康城市的測(cè)評(píng)體系中較多的體現(xiàn)體育健身和科學(xué)健身指導(dǎo)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，以有效調(diào)動(dòng)地方黨委、政府重視此項(xiàng)工作的積極性。
四、 在加大智慧體育投入，拉動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2019年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中明確提出，推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。近年來(lái)，工業(yè)信息化部門(mén)積極推進(jìn)信息技術(shù)與健康養(yǎng)老領(lǐng)域融合，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范。體育總局鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館，依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拉動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
針對(duì)您提出的將體檢納入醫(yī)保支付范圍的建議，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，因此體檢等非疾病治療項(xiàng)目不屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的診療項(xiàng)目范圍。另外目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平特別是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平較低，將體檢納入醫(yī)保支付范圍的條件尚不成熟。
下一步，體育總局加大與相關(guān)部委的溝通與合作，進(jìn)一步激活與調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，更多將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù)應(yīng)用于體育健身領(lǐng)域，推動(dòng)智慧體育加速發(fā)展。同時(shí)將大力推進(jìn)“體育+”建設(shè)，與衛(wèi)生健康、教育等等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，將科學(xué)健身融入國(guó)民生活各方面和生命全周期，全面提升國(guó)民體質(zhì)健康水平。
感謝您對(duì)體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
