發(fā)文機關(guān)交通運輸部辦公廳,應(yīng)急管理部辦公廳
發(fā)文日期2025年11月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交辦公路〔2025〕64號
施行日期2026年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局），交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心：
為進一步做好執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障工作，經(jīng)交通運輸部、應(yīng)急管理部同意，現(xiàn)將《執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并認真做好部門協(xié)同、系統(tǒng)對接和人員培訓等工作，會同有關(guān)單位，加強法規(guī)政策宣傳解讀,依法規(guī)范做好執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費快捷通行服務(wù)保障工作。
各地在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告交通運輸部和應(yīng)急管理部。
聯(lián)系人及電話：交通運輸部公路局徐小博、王燕弓，010-65292025、010-65292789；應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局陽謙尚，010-83933612。
交通運輸部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳
2025年11月3日
執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障規(guī)程
第一章? 總? 則
第一條 ? 為提高執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障水平，規(guī)范執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛的通行管理，根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》，制定本規(guī)程。
第二條 ? 本規(guī)程適用于國務(wù)院交通運輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《收費公路管理條例》規(guī)定，批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛（以下簡稱任務(wù)車輛）的免費通行服務(wù)保障工作。其中，任務(wù)車輛是指縣級及以上人民政府有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)災(zāi)害事故救援救災(zāi)實際需要，應(yīng)急管理部門組織或者同意前往災(zāi)害事故發(fā)生地執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，不包括經(jīng)營性物流運輸、集體、個人或企事業(yè)單位自行前往災(zāi)害事故地區(qū)的非任務(wù)車輛。
第三條 ? 交通運輸部與應(yīng)急管理部建立工作對接機制，加強對省級交通運輸主管部門與應(yīng)急管理部門的工作指導，所屬相關(guān)部門和收費公路經(jīng)營管理單位按照職責分工，共同做好跨省搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障工作。
省級交通運輸主管部門與應(yīng)急管理部門應(yīng)建立工作對接機制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準或授權(quán)，加強搶險救災(zāi)任務(wù)信息和車輛通行數(shù)據(jù)對接，運用信息化手段共同做好省內(nèi)搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障工作。
第四條 ? 執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，其所屬單位（組織）應(yīng)當及時通過應(yīng)急管理部門建立的災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺（社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)）（以下簡稱平臺），向應(yīng)急管理部門提供車輛相關(guān)信息。
第五條 ? 應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負責通過平臺審核確認執(zhí)行跨省搶險救災(zāi)任務(wù)車輛信息；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)或批準，省級應(yīng)急管理部門負責通過平臺審核確認批準執(zhí)行省內(nèi)搶險救災(zāi)任務(wù)車輛信息，并督促任務(wù)車輛嚴格按照申請的路徑和時間依法依規(guī)行駛。
第六條 ? 審核確認的所有任務(wù)車輛信息統(tǒng)一由應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局通過平臺及時提供給交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心（以下稱路網(wǎng)中心）。交通運輸部公路局指導路網(wǎng)中心將收到的搶險救災(zāi)任務(wù)車輛信息，通過省級收費公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機構(gòu)（以下稱省中心）及時下發(fā)至各收費公路經(jīng)營管理單位及高速公路收費站。
第七條 ? 收費公路經(jīng)營管理單位按照相關(guān)法規(guī)政策要求，根據(jù)收到的任務(wù)車輛信息，做好收費站現(xiàn)場免費通行服務(wù)保障及政策解釋工作。
第八條 ? 電子不停車收費（ETC）發(fā)行服務(wù)機構(gòu)負責做好使用ETC通行的任務(wù)車輛應(yīng)免未免退費等相關(guān)工作。
第二章? 名單管理
第九條 ? 應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局或者有關(guān)省級應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)害事故搶險救災(zāi)需要，嚴格審核有關(guān)單位（組織）提供的車輛信息。不符合《收費公路管理條例》規(guī)定，未經(jīng)審核批準確認的車輛，應(yīng)依法正常交納車輛通行費。
第十條 ? 任務(wù)車輛信息應(yīng)當包括車輛類型（載客汽車、載貨汽車、專項作業(yè)車）、車牌號碼、車牌顏色、裝載物資、搶險救災(zāi)任務(wù)名稱、應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急響應(yīng)啟動單位、預(yù)計出發(fā)時間和到達時間、途經(jīng)省份、預(yù)約信息編號及駕駛員姓名、聯(lián)系方式等。預(yù)計出發(fā)時間和到達時間跨度（以下簡稱有效期）原則上不超過5個自然日。
無法上牌的自行式特種裝備，可使用統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部編碼號牌（需安裝或放置在車頭顯著位置）替代車牌號碼作為身份識別標識。
任務(wù)車輛信息應(yīng)由所屬單位（組織）在接到任務(wù)的第一時間通過平臺提供，為審核確認和信息下發(fā)預(yù)留必要時間。當任務(wù)車輛信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時通過平臺重新提供。
第十一條 ? 路網(wǎng)中心實時接收平臺審核確認的任務(wù)車輛信息，及時發(fā)布和更新任務(wù)車輛名單，及時對已超出有效期的任務(wù)車輛名單進行清理。
第十二條 ? 各省中心和收費公路經(jīng)營管理單位應(yīng)按照《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費運營和服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)文件要求，及時下載并發(fā)布任務(wù)車輛名單，保障任務(wù)車輛名單在聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)及時生效。
第十三條 ? 各省中心應(yīng)建立有效的任務(wù)車輛名單接收、下發(fā)和生效監(jiān)控機制，確保任務(wù)車輛名單在出口車道及時生效。
第十四條 ? 路網(wǎng)中心應(yīng)對省中心任務(wù)車輛名單下載的及時率、完整率進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)下載不及時、不完整的及時向省中心通報。
第三章? 現(xiàn)場通行
第十五條 ? 任務(wù)車輛通行收費站入口車道和ETC門架時，系統(tǒng)不作特殊處理。
第十六條 ? 安裝ETC車載裝置的任務(wù)車輛，通行至出口ETC專用車道，車道系統(tǒng)判斷車輛車載單元（OBU）拆卸狀態(tài)、是否插卡、OBU和ETC卡車牌號碼是否一致。如判斷通過，則進行任務(wù)車輛名單判定。對在名單內(nèi)且在有效期內(nèi)的車輛，則不進行稽核名單、通行有效性和計費信息異常等判斷，自動抬桿放行，費顯顯示0元計（扣）費。對不在名單內(nèi)或不在有效期內(nèi)的車輛，正常收取車輛通行費。
第十七條 ? 未安裝ETC車載裝置或已安裝ETC車載裝置但未正常使用的任務(wù)車輛通行至出口ETC/人工收費（MTC）混合車道，車道系統(tǒng)自動識別車牌號碼（含顏色），收費員核準抓拍車牌（含顏色），車道系統(tǒng)進行任務(wù)車輛名單判定。對在名單和有效期內(nèi)的車輛，則不進行稽核名單判定；車道系統(tǒng)進行復合通行卡（CPC）有效性判斷；判斷通過后按0元收費并抬桿放行，生成交易流水數(shù)據(jù)上傳。對不在名單內(nèi)或不在有效期內(nèi)的車輛，正常收取車輛通行費。
第四章? 特情處理
第十八條 ? 任務(wù)車輛通行收費車道，發(fā)現(xiàn)欄桿未抬起的，應(yīng)等待收費站工作人員處理，不得強行通過。收費站工作人員應(yīng)及時對無法正常通行的任務(wù)車輛進行疏導處置。必要時，通過省中心聯(lián)系有關(guān)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)解決。
第十九條 ? 路網(wǎng)中心應(yīng)支撐省中心、收費公路經(jīng)營管理單位實現(xiàn)任務(wù)車輛名單的實時查詢。收費站在系統(tǒng)無法正常接收或核驗任務(wù)車輛名單等特情時，可通過收費公路經(jīng)營管理單位值班電話等方式及時核實任務(wù)車輛信息。
第二十條 ? ETC專用車道特情處理
（1）任務(wù)車輛發(fā)生ETC誤扣費時，由車輛用戶主動申請的，途經(jīng)省份和發(fā)行服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱相關(guān)參與方）核實后應(yīng)快速開展退費工作；由相關(guān)參與方主動核實發(fā)現(xiàn)的，相關(guān)參與方應(yīng)主動及時發(fā)起退費。
（2）如任務(wù)車輛OBU屬于拆卸狀態(tài)、未插卡、OBU和ETC卡車牌號碼不一致，轉(zhuǎn)人工車道處置，以車輛實際車牌為準進行操作。
第二十一條 ? MTC混合車道特情處理
（1）任務(wù)車輛出現(xiàn)CPC通行異常特情時，按無通行介質(zhì)處理，根據(jù)實際車牌查詢?nèi)肟谛畔⒉⑴c車輛用戶確認后，調(diào)用在線計費，對在任務(wù)車輛名單內(nèi)且在有效期內(nèi)的，按0元收費并抬桿放行，生成交易流水數(shù)據(jù)上傳。
（2）CPC卡人為損壞或丟失的，按照《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費運營和服務(wù)規(guī)程》相關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 對自稱執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)，但經(jīng)核實不在任務(wù)車輛名單內(nèi)的車輛，收費站暫按非任務(wù)車輛正常收取車輛通行費，并向車輛用戶提供《非搶險救災(zāi)任務(wù)車輛特情告知單》。車輛用戶可自出口交易時間后5個工作日內(nèi)通過平臺提交任務(wù)車輛信息補登申請，待補登信息審核后，被確認為任務(wù)車輛的可撥打95022申請退費。
第五章? 清分結(jié)算
第二十三條 ? 任務(wù)車輛出口交易數(shù)據(jù)應(yīng)及時、準確、全量上傳省中心和路網(wǎng)中心。
第二十四條 ? 發(fā)行服務(wù)機構(gòu)對任務(wù)車輛ETC交易數(shù)據(jù)，按正常交易進行記賬和爭議判定，并返回記賬結(jié)果。
第二十五條 ? 路網(wǎng)中心、省中心對于任務(wù)車輛交易按《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費運營和服務(wù)規(guī)程》進行清分結(jié)算，確保收費公路經(jīng)營管理單位掌握本路段任務(wù)車輛通行和車輛通行費減免信息。路網(wǎng)中心對全網(wǎng)任務(wù)車輛實際通行情況、減免金額進行統(tǒng)計分析，根據(jù)工作需要提供給交通運輸部公路局、應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局。
第六章? 服務(wù)保障
第二十六條 ? 省級應(yīng)急管理部門與省級交通運輸主管部門應(yīng)加強聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)解決任務(wù)車輛通行相關(guān)問題。
第二十七條 ? 客服人員接到車輛用戶反映應(yīng)免未免問題后，需請車輛用戶提供車牌號、車牌顏色、通行時間、入出口站點名稱等信息，核實車輛通行記錄，并查詢車輛通行時是否在任務(wù)車輛名單內(nèi)。對符合任務(wù)車輛條件的，應(yīng)通過客戶服務(wù)支撐系統(tǒng)發(fā)起工單。不符合條件的，向車輛用戶解釋免費政策及適用條件。
第二十八條 ? 因任務(wù)車輛應(yīng)免未免產(chǎn)生的工單應(yīng)直接由出口省份確認是否退費，跨省任務(wù)車輛應(yīng)免未免工單不再由各通行省份交互流轉(zhuǎn)。出口省份應(yīng)根據(jù)車牌號、車牌顏色、交易時間等信息，查詢?nèi)蝿?wù)車輛名單，并調(diào)取通行記錄、門架信息、車道日志、圖像等證據(jù)，開展投訴核查取證，及時將相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、問題原因、處理結(jié)果、退費金額等上傳至客戶服務(wù)支撐系統(tǒng)。經(jīng)出口省份確認應(yīng)退費的，由發(fā)行服務(wù)機構(gòu)為ETC車輛用戶辦理全額退費，出口省份為非ETC車輛用戶辦理全額退費。
第七章? 附? 則
第二十九條 ? 在任務(wù)車輛復核過程中，經(jīng)確認不符合《收費公路管理條例》關(guān)于執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行規(guī)定的車輛，或假冒任務(wù)車輛的車輛，按照《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費運營和服務(wù)規(guī)程》納入稽核名單，收費公路經(jīng)營管理單位根據(jù)《收費公路管理條例》相關(guān)規(guī)定，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應(yīng)交納的車輛通行費；涉及嚴重違法行為的，移交相關(guān)部門處理。
第三十條 ? 懸掛應(yīng)急救援專用號牌的消防救援車輛的免費通行服務(wù)保障工作，繼續(xù)按照《交通運輸部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于做好國家綜合性消防救援車輛免收車輛通行費有關(guān)工作的通知》（交辦公路〔2019〕5號）執(zhí)行。
第三十一條 ? 對收費公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)未能覆蓋的收費公路，由省級交通運輸主管部門組織建立任務(wù)車輛免費通行保障機制，指導收費公路經(jīng)營管理單位及時從省中心獲取任務(wù)車輛信息，做好免費快速通行及沿途服務(wù)保障工作。
第三十二條 ? 本規(guī)程具體執(zhí)行中的問題，由交通運輸部公路局、應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負責解釋。
第三十三條 ? 本規(guī)程自2026年1月1日起實施。2022年4月19日交通運輸部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《跨省執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免費通行服務(wù)保障規(guī)程（試行）》（交辦公路〔2022〕24號）同時廢止。
