發(fā)文機關(guān)交通運輸部海事局
發(fā)文日期2025年09月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運輸部海事局公告2025年第15號
施行日期2026年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
為加強海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作， 推進(jìn)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化， 我局制定了《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定（試行）》， 現(xiàn)予以發(fā)布， 自2026年1月1日起施行。
特此公告。
交通運輸部海事局
2025年9月11日
海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定 （試行）
第一章 總 則
第一條 為加強海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作， 推進(jìn)海事監(jiān)管 與服務(wù)保障一體化， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合海事監(jiān)管實際， 制定本規(guī)定。
第二條 海事監(jiān)管領(lǐng)域的信用信息管理、信用評價、信用結(jié)果應(yīng)用、信用修復(fù)等活動， 適用本規(guī)定。
第三條 交通運輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。
省級海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。
第四條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
第五條 鼓勵港航企業(yè)、船員、行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)、 金融機構(gòu)等單位和個人依法參與海事監(jiān)管領(lǐng)域信用有關(guān)工作。
第二章 信用信息管理
第六條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用主體包括船舶及其所有人、 經(jīng)營 人、管理人， 船員， 船舶載運危險貨物申報人員和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查人員， 船員服務(wù)、培訓(xùn)、體檢機構(gòu)， 港口經(jīng)營人， 水上水下施工單位， 代理機構(gòu)等有關(guān)市場主體和從業(yè)人員。
第七條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息按照《交通運輸公共信用信息條目和規(guī)范》確定， 分為基本信息、 守信信息和失信信息。
基本信息主要包括身份識別、注冊登記、行政許可等反映信用主體基本情況的信息， 守信信息主要包括表彰、 獎勵等反映信 用主體守信的信息， 失信信息主要包括弄虛作假、違反承諾、行政處罰等反映信用主體失信的信息。
第八條 守信信息評價的依據(jù)包括：省部級及以上的文件、獎狀或者其他表彰文書， 交通運輸部海事局相關(guān)文件。
第九條 失信信息評價的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和 仲裁文書， 行政處罰和行政裁決等行政決定文書，以及法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、 國務(wù)院政策文件規(guī)定的可作為失信信息評 價依據(jù)的其他文書。
第十條 信用信息采集遵循“誰負(fù)責(zé)、誰采集”的原則。
直屬海事管理機構(gòu)通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動采集海事監(jiān)管 領(lǐng)域信用信息， 地方海事管理機構(gòu)可通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動采集信用信息， 也可通過其他方式采集。
第十一條 信用主體為自然人的， 按照公民身份證號碼或其 他有效身份證件號碼歸集信用信息； 信用主體為法人或非法人組 織的， 按照統(tǒng)一社會信用代碼歸集信用信息； 信用主體為船舶 的， 按照船舶識別號或IMO編號歸集信用信息。
第三章 信用評價
第十二條 省級海事管理機構(gòu)按照“誰管轄、誰評價” 的原 則， 對海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息進(jìn)行信用評價。
信用評價等級分為良好守信、 一般守信、 輕微失信、 一般失信、嚴(yán)重失信。
第十三條 符合下列情形之一的，可評價為良好守信：
（一）參與重大搶險救災(zāi)、水上搜救行動等， 獲得省部級及 以上表彰的；
（二） 獲評交通運輸部海事局“ 安全誠信航運公司”“安全誠信船舶” 或“ 安全誠信船長”。
第十四條 存在下列情形之一的，不得評價為良好守信：
（一）自一般失信名單移出未滿一年的， 或自嚴(yán)重失信名單 移出未滿兩年的；
（二）公共信用綜合評價為D級的；
（三） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十五條 符合下列情形之一的， 可評價為一般失信：
（一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生一般水上交通事故， 負(fù)有對等及 以上責(zé)任的；
（二） 違反水上交通安全、船舶污染防治等相關(guān)規(guī)定， 情節(jié) 較為嚴(yán)重的；
（三）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動中弄虛作假， 情節(jié)較為嚴(yán)重的；
（四）未按規(guī)定開展風(fēng)險排查和隱患整治的；
（五）違反海事監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾相關(guān)規(guī)定的；
（六）違反海事管理機構(gòu)組織的船員、檢驗人員等考試秩序， 情節(jié)較為嚴(yán)重的；
（七）以賄賂等不正當(dāng)手段， 在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被海事管理機構(gòu)或相關(guān)部門評價的；
（八）其他受到海事行政處罰， 情節(jié)較為嚴(yán)重的。
第十六條 符合下列情形之一的， 可評價為嚴(yán)重失信：
（一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生較大及以上水上交通事故， 負(fù)有 對等及以上責(zé)任的；
（二）發(fā)生水上交通安全事故后， 瞞報、謊報、逃逸、 不履 行救助義務(wù)的；
（三）被吊銷許可或因申請人以不正當(dāng)手段獲得許可被撤 銷的；
（四）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動中弄虛作假， 或者偽造、 變 造、 冒用、套用、出租、倒賣海事行政許可證書、 文書， 或者擾 亂海事管理機構(gòu)組織的考試秩序， 性質(zhì)惡劣的；
（五）客船、危險品船存在造成或可能造成嚴(yán)重危害船舶航 行、停泊作業(yè)安全行為的；
（六）存在重大事故隱患， 被責(zé)令立即消除或限期消除， 但拒不執(zhí)行的；
（七）拒絕、 阻礙海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的；
（八）有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行海事行政處罰， 或者逃避執(zhí)行的；
（九）以賄賂等不正當(dāng)手段， 在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被人民法院評價的；
（十） 其他違反法律法規(guī)受到行政處罰， 且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。
第十七條 除嚴(yán)重失信、 一般失信以外的其他失信信息， 評價為輕微失信。良好守信以外且無失信信息的， 評價為一 般守信。
第十八條 省級海事管理機構(gòu)將評價為良好守信、 一般失信和嚴(yán)重失信的情況， 及時通知有關(guān)信用主體， 并通過其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示， 接受社會監(jiān)督。公示期為十個工作日。
第十九條 在公示期內(nèi)有異議的， 可以向作出信用評價的省 級海事管理機構(gòu)提起異議申訴。
第二十條 省級海事管理機構(gòu)收到異議申訴后， 應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成復(fù)核， 異議申訴被采納的， 不進(jìn)行評價并及時告知 信用主體。
第二十一條 公示期滿后無異議或異議不成立的， 省級海事管理機構(gòu)將評價為良好守信、一般失信、嚴(yán)重失信的， 分別納入良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單管理。
省級地方海事管理機構(gòu)不能通過智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)采集評價依據(jù)和評價結(jié)果的， 應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)共享、數(shù)據(jù)導(dǎo)入或手工錄入等方式將評價依據(jù)和評價結(jié)果納入智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)。
良好守信名單、 一般失信名單和嚴(yán)重失信名單由交通運輸部海事局通過官方網(wǎng)站及時向社會公布。
第二十二條 良好守信公布有效期原則上與評價依據(jù)文書明確的有效期一致， 依據(jù)文書無有效期的， 公布有效期為兩年。嚴(yán)重失信公布有效期為兩年， 一般失信公布有效期為六個月。
上述期限均自公布之日起計算。
第二十三條 在良好守信公布有效期內(nèi)發(fā)生輕微、一般、嚴(yán)重失信行為的，經(jīng)評價后即從良好守信名單中移出。
第二十四條 同一信用主體不得同時納入一般失信和嚴(yán)重失信名單。
一般失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的一般失信信息的， 有效期自新的失信信息評定之日起算；出現(xiàn)嚴(yán)重失信信息的， 轉(zhuǎn)入嚴(yán)重失信名單， 有效期自嚴(yán)重失信信息評定之日起算。
嚴(yán)重失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的嚴(yán)重失信信息的，有效期自新的失信信息評定之日起算；有效期屆滿前六個月內(nèi)出現(xiàn) 一般失信信息的， 在嚴(yán)重失信有效期結(jié)束后轉(zhuǎn)入一般失信， 有效期自一般失信信息評定之日起算。
第二十五條 良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信公布有效期滿后， 信用主體從原評價信用名單中移出， 信用等級為一般守信。
第二十六條 信用主體變更名稱、地址等基礎(chǔ)信息或者船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的， 原信用等級不變。
第四章 信用結(jié)果應(yīng)用
第二十七條 各級海事管理機構(gòu)對良好守信的信用主體， 可以采取以下激勵措施：
（一）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中， 優(yōu)化檢查方式， 降低抽查比例， 減少檢查頻次；
（二）在行政管理和公共服務(wù)過程中， 根據(jù)實際情況提供“綠色通道”“容缺受理”等便利措施；
（三） 優(yōu)先安排水上交通組織；
（四）優(yōu)先提供船員培訓(xùn)和考試服務(wù)；
（五）優(yōu)先適用海事管理機構(gòu)推行的其他便利舉措。
第二十八條 各級海事管理機構(gòu)對一般失信的信用主體， 依法采取下列措施：
（一）在海事公共服務(wù)過程中， 限制享有容缺受理、 證明事項告知承諾、 綠色通道、縮短辦結(jié)時限等海事便利舉措；
（二）在海事執(zhí)法過程中將其列為重點監(jiān)督檢查對象；
（三）提高海事執(zhí)法檢查的抽查比例和頻次， 具體由省級海事管理機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)實際確定。
第二十九條 各級海事管理機構(gòu)對嚴(yán)重失信的信用主體， 依法采取下列措施：
（一）對失信主體所有、經(jīng)營和管理的船舶按照“ 到港必查”的要求實施船舶現(xiàn)場監(jiān)督；
（二） 對船舶的現(xiàn)場檢查可以突破檢查頻次的上限；
（三） 在專項檢查中作為重點監(jiān)管對象；
（四）在體系審核時， 審核時間、審核組規(guī)模按照審核程序 規(guī)定的上限組織實施；
（五）在船員申請適任證書時， 作為船員任職表現(xiàn)不良的記錄；
（六）在海事公共服務(wù)過程中， 不享有容缺受理、證明事項 告知承諾、綠色通道、縮短辦結(jié)時限等海事便利舉措， 政務(wù)辦理 過程中線下核查相關(guān)材料；
（七）海事管理機構(gòu)公布的其他重點監(jiān)管措施。
第三十條 省級海事管理機構(gòu)可將良好守信名單共享給相關(guān)單位， 推動采取下列激勵措施：
（一）優(yōu)先安排錨泊；
（二） 優(yōu)先安排靠離泊及裝卸作業(yè)；
（三）優(yōu)先安排引航；
（四） 作為實施激勵措施的參考；
（五） 作為提供金融擔(dān)保、貸款等優(yōu)惠政策的參考；
（六）法律、 法規(guī)或者黨中央、 國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他 激勵措施或聯(lián)合激勵機制確定的其他便利措施。
第三十一條 省級海事管理機構(gòu)可將嚴(yán)重失信名單共享給相關(guān)單位， 推動采取下列懲戒措施：
（一）供交通運輸、 口岸查驗、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人社、 教育等管理單位加強執(zhí)法管理、 限制享受優(yōu)惠便利等參考；
（二）供港口企業(yè)、貨主企業(yè)等經(jīng)營單位開展選船、選擇承運人等參考；
（三） 供金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、 咨詢機構(gòu)等開展第三方服務(wù)參考；
（四） 法律、 法規(guī)和黨中央、 國務(wù)院政策文件規(guī)定或聯(lián)合監(jiān) 管機制確定的其他措施。
第五章 信用修復(fù)
第三十二條 信用主體滿足以下條件的， 可以向作出信用評 價的省級海事管理機構(gòu)申請信用修復(fù)：
（一）糾正失信行為；
（二）履行相關(guān)義務(wù)并作出信用承諾；
（三）被評價為一般失信信息滿三個月， 或被評價為嚴(yán)重失 信信息滿一年；
（四）公布有效期內(nèi)無新的一般、嚴(yán)重失信信息；
（五）無法律、法規(guī)、 規(guī)章或者黨中央、 國務(wù)院政策文件明 確規(guī)定不得修復(fù)的其他情形。
第三十三條 申請信用修復(fù)的， 應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《海事信用信息修復(fù)申請書》（附件1）；
（二）法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料；
（三） 信用承諾。
第三十四條 省級海事管理機構(gòu)自收到信用修復(fù)申請之日起 3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)予以受理； 決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
第三十五條 省級海事管理機構(gòu)自受理信用修復(fù)申請之日起 7 個工作日， 做出準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)的決定。不予信用修復(fù)的， 應(yīng)當(dāng)說明理由。
因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的， 可以延長10個工作日。
第三十六條 省級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用修復(fù)結(jié)果， 制作《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息修復(fù)決定書》（附件2），并告知申請人。
第三十七條 信用主體對信用修復(fù)結(jié)果存在異議的， 可向作出修復(fù)決定的省級海事管理機構(gòu)提起異議申訴。
省級海事管理機構(gòu)收到異議申訴后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)完成復(fù)核， 并將結(jié)果及時告知申訴人。
第三十八條 省級海事管理機構(gòu)在信用主體完成信用修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)更新評價結(jié)果。
第六章 附 則
第三十九條 本規(guī)定所稱省級海事管理機構(gòu)， 包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方海事管理機構(gòu)（承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的單位或部）， 以及各直屬海事局。
第四十條 省級海事管理機構(gòu)可結(jié)合實際， 根據(jù)本規(guī)定確定的原則， 增加僅在本轄區(qū)適用的良好守信、 一般失信和嚴(yán)重失信名單。
第四十一條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行，《海事信用信息管理辦法》（海政法〔2017〕 202 號）同時廢止。
附件：
附件1.海事監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)申請書
附件2.海事監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)決定書
