發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2016年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月02日
效力級別部門規(guī)章
第一條 為加強對中醫(yī)藥國際合作專項項目（以下簡稱“項目”）的評估評審與督導(dǎo)檢查，規(guī)范項目評估評審過程中有關(guān)單位和個人的行為，保證項目評估評審工作廉潔高效依法進行，制定本辦法。
第二條 項目評估，是指國家中醫(yī)藥管理局按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有評估能力的評估機構(gòu)或個人，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。
項目評審，是指國家中醫(yī)藥管理局組織或者委托有關(guān)單位組織中醫(yī)藥、外交、經(jīng)濟、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目進行的咨詢和評判活動。
第三條 本辦法適用于在項目立項、項目檢查、項目驗收等過程中組織或參與評估、評審活動的單位和個人，包括項目評估評審活動的組織者、承擔(dān)者，項目評估人員和評審專家以及項目推薦者和項目申報者。
第四條 國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)項目評估評審活動的督導(dǎo)檢查工作。
第五條 項目評估或評審活動要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅持獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
評估機構(gòu)的項目評估報告或者評審專家的項目評審意見是國家中醫(yī)藥管理局項目管理決策的重要參考依據(jù)。
第六條 項目評估評審組織者，即國家中醫(yī)藥管理局及其相關(guān)人員、受委托組織項目評估評審活動的直屬事業(yè)單位和有關(guān)單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目立項、檢查、驗收中評估評審的各項規(guī)則、程序和辦法，正確履行對項目評估評審的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、依法行政、廉潔自律。
（一）不得直接從事、參與或干預(yù)項目評估評審活動，不得向評估機構(gòu)、評估人員或者評審專家施加傾向性影響；
（二）不得利用組織項目評估評審活動之便謀取不正當(dāng)利益；
（三）不得委托不具備規(guī)定條件的評估機構(gòu)或者聘請不具備規(guī)定條件的評審專家承擔(dān)項目評估評審活動；
（四）不得聘請按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避或者在以往評估評審工作中有不良記錄的評估機構(gòu)或者評審專家；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評估評審情況；
（六）不得隱瞞、歪曲或者不如實反映評估機構(gòu)或者評審專家提出的明確意見；
（七）嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、辦法處理與評估評審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報；
（八）不得串通某一項目申請者以排斥其他項目申請者；
（九）不得領(lǐng)取評估評審費、勞務(wù)費，不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第七條 項目評估評審活動承擔(dān)者，即受委托承擔(dān)評估評審活動的評估機構(gòu)、評審組織及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項目評估評審有關(guān)規(guī)則、程序和辦法，在受委托的范圍內(nèi)開展項目評估評審活動。
項目評估評審活動承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得利用承擔(dān)項目評估評審活動之便謀取不正當(dāng)利益；
（二）不得違反項目評估評審工作方案和預(yù)算的規(guī)定；
（三）不得在規(guī)定程序以外向評審專家施加傾向性影響，損害國家利益或者其他項目申請者合法權(quán)益；
（四）不得為評估評審對象編寫立項可行性報告，或者檢查、驗收工作中要求提供的材料；
（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評估評審情況；
（六）不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第八條 項目評估人員和評審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項目評估評審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目作出評價或者提出意見。
項目評估人員或評審專家在項目評估評審活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）發(fā)現(xiàn)與項目或項目申請者存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動向項目評估評審組織者申明并回避；
（二）不得利用評估人員或評審專家的特殊身份和影響力，或者與評估評審對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項目立項或者通過檢查、驗收提供便利；
（三）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點和其他專家意見；
（四）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實不符的評價；
（五）不得擅自披露、使用或許可使用被評估評審對象的商業(yè)秘密；
（六）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)允許，不得單獨與評估評審對象及相關(guān)人員接觸、不得復(fù)制保留或者向他人擴散評估評審資料，泄露保密信息；
（七）不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第九條 項目推薦者，即各級中醫(yī)藥行政管理部門、有關(guān)單位及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對推薦申請立項或者檢查、驗收的項目進行必要的考察、論證，如實反映所推薦項目和項目申請者情況，以及與項目申請者的關(guān)系、對項目申請者的了解程度。
項目推薦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得歧視潛在項目申請者，故意不推薦符合申請條件的項目；
（二）不得與項目申請者串通，在項目立項申請材料或者檢查、驗收申請材料中弄虛作假；
（三）不得為項目申請者拉關(guān)系，干擾項目評估評審工作；
（四）不得索取或者接受項目申請者以及相關(guān)人員的禮品，禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十條 項目申請者在項目的立項、檢查、驗收過程中，有義務(wù)接受并配合評估機構(gòu)的評估或者管理部門組織的評審，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息，確保所提供資料和信息真實、有效。
項目申請者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得弄虛作假，故意在項目評估評審活動中提供虛假資料、信息；
（二）對同一項目（包括內(nèi)容相同或者相近的項目）不得重復(fù)申請立項；
（三）不得相互串通或者與國際合作項目管理人員、評估人員、評審專家串通，以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項目的評估評審信息；
（四）不得向項目評估評審組織者、項目評估評審活動承擔(dān)者、項目推薦者、項目評估人員和評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處；
（五）不得進行其他妨礙項目評估評審活動獨立、客觀、公正開展的行為。
第十一條 評估評審活動的督查工作可以采取經(jīng)常性督查和專項性督查的形式。經(jīng)常性督查是指對項目評估評審活動進行全過程的監(jiān)督檢查；專項性督查是指對項目評估評審某個環(huán)節(jié)或某類項目進行監(jiān)督檢查。對于重大項目的評估評審活動應(yīng)當(dāng)采取專項性督查方式進行重點督查。
第十二條 評估評審活動的督查工作，可以采取下列方式：
（一）現(xiàn)場考察；
（二）聽取評估評審活動的各方當(dāng)事人的匯報；
（三）查閱與評估評審有關(guān)的文件、合同、材料等；
（四）參加與評估評審事項有關(guān)的會議；
（五）向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實；
（六）其他適當(dāng)方式。
第十三條 主管部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，可視問題嚴(yán)重程度，對主要負責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）對評估評審的重大情況隱匿不報，嚴(yán)重失職的；
（二）與評估評審活動的承擔(dān)者、申請者、推薦者或評估人員、評審專家串通、編造虛假報告的；
（三）干預(yù)正常的評估評審活動，造成不良后果的；
（四）索取或收受賄賂的；
（五）其他玩忽職守，徇私舞弊以及妨礙項目評估評審活動正常進行的；
（六）違反本辦法第六條規(guī)定之一的。
第十四條 受委托組織項目評估評審活動者或者評估評審活動承擔(dān)者有下列情況之一的，國家中醫(yī)藥管理局可以分別情況責(zé)令改正，給予警告、通報批評或者終止評估或評審委托；非法收受財物的，按國家有關(guān)規(guī)定沒收所收受的財物；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假，與項目執(zhí)行單位串通編造虛假報告，或者對重大問題隱匿不報的；
（二）徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的；
（三）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定之一的。
第十五條 項目評估人員和評審專家有下列情況之一的，國家中醫(yī)藥管理局可以分別情況責(zé)令改正，記錄不良信用、給予警告、通報批評、宣布評估評審意見無效直至取消其參加評估評審活動的資格；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假，致使相關(guān)項目通過評估評審的；
（二）徇私舞弊，違背科學(xué)道德、有失公允的；
（三）違反本辦法第八條規(guī)定之一的。
第十六條 項目推薦者和項目申請者有下列情況之一的，國家中醫(yī)藥管理局可以分別情況責(zé)令改正，給予警告、通報批評、取消項目立項資格、終止項目合同，追回已撥經(jīng)費、直至一定時限內(nèi)取消相關(guān)人員或者單位推薦項目或者承擔(dān)國家中醫(yī)藥管理局項目的資格；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假，騙取項目立項的；
（二）玩忽職守，徇私舞弊以及妨礙項目評估評審活動正常進行的；
（三）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定之一的。
第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥國際合作專項評估評審活動存在問題的，可以向國家中醫(yī)藥管理局進行舉報和投訴。
（一）對署名舉報的，應(yīng)當(dāng)對舉報人及舉報內(nèi)容保密。在對反映的問題調(diào)查核實、做出處理后，將核實、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實，進行誣告陷害的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（二）對匿名舉報的材料，有具體事實的，應(yīng)當(dāng)進行初步核實，并確定處理辦法。對重要問題的處理結(jié)果，要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報；沒有具體事實的，可登記留存。
（三）對投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。
第十八條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
