發(fā)文機(jī)關(guān)國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳,國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳,國家中醫(yī)藥局
發(fā)文日期2020年05月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)發(fā)改辦社會(huì)〔2020〕383號(hào)
施行日期2020年05月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局：
為全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊此次疫情防控工作暴露的設(shè)施設(shè)備短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高我國重大疫情防控救治能力，請(qǐng)你們?cè)谇捌诠ぷ骰A(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 優(yōu)化調(diào)整《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》建議方案內(nèi)容
前期，各地按照《關(guān)于編報(bào)2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計(jì)劃建議方案的通知》和相關(guān)補(bǔ)充通知要求，組織編報(bào)了2020年全民健康保障工程建議方案。在此次優(yōu)化調(diào)整過程中，已通過重大項(xiàng)目庫申報(bào)的健康扶貧工程、疑難病癥診治能力提升工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目原則上不再調(diào)整。
二、 編報(bào)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》部分專項(xiàng)建議方案
（一）支持范圍。按照《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》明確的工作任務(wù)，結(jié)合疫情防控需要，2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于支持縣級(jí)醫(yī)院救治能力、重大疫情救治基地建設(shè)兩方面項(xiàng)目建設(shè)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過總投資的30%、60％和80％的比例進(jìn)行補(bǔ)助，縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目原則上每個(gè)項(xiàng)目中央投資補(bǔ)助最高不超過600萬元、900萬元、1100萬元；重大疫情救治基地建設(shè)項(xiàng)目原則上每個(gè)項(xiàng)目中央投資補(bǔ)助最高不超過1億元。西藏自治區(qū)和南疆四地州、四省藏區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金全部由中央投資安排解決，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行，所有項(xiàng)目中央投資補(bǔ)助實(shí)行最高限額控制。
（三）遴選要求。
1.縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升。嚴(yán)格按照《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》明確的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成效組織項(xiàng)目申報(bào)，每個(gè)縣（含縣級(jí)市，不包括市轄區(qū)）申報(bào)1個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）救治能力提升項(xiàng)目（2020年申報(bào)健康扶貧項(xiàng)目的不再申報(bào)，但要統(tǒng)籌完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)），重點(diǎn)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，提高傳染病檢測(cè)和診治能力，改擴(kuò)建發(fā)熱門診、感染性疾病科（病區(qū)）用房，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配置，配置呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等必要醫(yī)療裝備，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)計(jì)要求改造相關(guān)病區(qū)，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速轉(zhuǎn)換為傳染病病床的能力。各?。▍^(qū)、市）縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資以打捆方式申報(bào)。
2.重大疫情救治基地建設(shè)。嚴(yán)格按照《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》明確的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成效組織項(xiàng)目申報(bào)，原則上每省份建設(shè)1-3所重大疫情救治基地（具體分配名單見附件3），優(yōu)先在計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、特大城市布局；優(yōu)先將承擔(dān)國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院納入支持范圍；兼顧兒童等人群就醫(yī)需求。按照重癥集中收治中心的要求進(jìn)行水電氣改造，改擴(kuò)建重癥監(jiān)護(hù)病床，原則上不少于醫(yī)院編制床位的10%-15%（或不少于200張），疫情發(fā)生時(shí)能達(dá)到“三區(qū)兩通道”防護(hù)要求，迅速擴(kuò)展成負(fù)壓病房。儲(chǔ)備一定數(shù)量的呼吸機(jī)、體外膜肺氧合（ECMO）、負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車等患者救治、監(jiān)護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)必要設(shè)備，“平時(shí)”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時(shí)”服從國家統(tǒng)一調(diào)度。
三、 編報(bào)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目建議方案
各試點(diǎn)省份嚴(yán)格按照《區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)方案》明確的相關(guān)要求，結(jié)合試點(diǎn)工作推進(jìn)具體情況組織申報(bào)。
四、 工作要求
（一）安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)，各地方對(duì)項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案文件中須注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合本?。▍^(qū)、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。
（二）對(duì)于項(xiàng)目單位被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的，不得申報(bào)。
（三）要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)投資計(jì)劃績效目標(biāo)，隨投資建議方案一并申報(bào)。填報(bào)績效目標(biāo)要充分考慮擬申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批核定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計(jì)劃工期等情況。
（四）按照有關(guān)規(guī)定，所有申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，確保入庫項(xiàng)目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要由“年度投資計(jì)劃”庫推送，并準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)資金年份等信息。
（五）按項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)隨文逐一報(bào)送項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中填報(bào)，項(xiàng)目單位和日常監(jiān)管直接責(zé)任單位不得為同一單位。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，在分解下達(dá)后也應(yīng)逐一明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
（六）各地投資計(jì)劃建議方案，由省級(jí)發(fā)展改革部門商衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局確定。請(qǐng)各地抓緊開展工作，務(wù)必于2020年6月1日前將投資計(jì)劃建議方案聯(lián)合申報(bào)文件、2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表（樣表見附件1）以及2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績效目標(biāo)表（樣表見附件2）報(bào)送國家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）、國家衛(wèi)生健康委（規(guī)劃發(fā)展與信息化司）和國家中醫(yī)藥管理局（規(guī)劃財(cái)務(wù)司），同時(shí)將年度申報(bào)投資項(xiàng)目通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家中醫(yī)藥局辦公室
2020年5月27日
