發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年05月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕7號
施行日期2020年05月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，委有關(guān)直屬和聯(lián)系單位：
2020年5·12國際護(hù)士節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，充分肯定了廣大護(hù)士為打贏中國疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障各國人民生命安全和身體健康作出重要貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)要關(guān)心愛護(hù)廣大護(hù)士，把加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，完善激勵機(jī)制，宣傳先進(jìn)典型，支持優(yōu)秀護(hù)士長期從事護(hù)理工作。為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)的重要意義
習(xí)近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)了黨和國家對護(hù)理工作的高度重視，對廣大護(hù)士的親切關(guān)懷和殷切希望，是新時代加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)的基本遵循和行動指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示精神，對于加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推進(jìn)健康中國建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
護(hù)理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分。廣大護(hù)士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量，在保護(hù)生命、防病治病、減輕病痛、增進(jìn)健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護(hù)士積極響應(yīng)黨中央號召，英勇無畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進(jìn)救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻(xiàn)，用實際行動彰顯了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高精神。
各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，號召廣大護(hù)士再接再厲，真情奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮主力軍作用，為健康中國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
二、全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)
（一） 增加護(hù)士隊伍數(shù)量。進(jìn)一步貫徹落實《護(hù)士條例》，按照持續(xù)深化醫(yī)改和推進(jìn)分級診療工作要求，結(jié)合人民群眾護(hù)理需求，采取有效措施增加護(hù)士隊伍數(shù)量，特別是從事老年護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、傳染病護(hù)理和安寧療護(hù)工作，以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的護(hù)士數(shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床護(hù)理技術(shù)要求和工作量等科學(xué)合理配備護(hù)士人力，保證臨床一線護(hù)理崗位護(hù)士數(shù)量充足適宜，能夠滿足臨床護(hù)理工作需求。
（二） 加強(qiáng)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)。注重護(hù)士隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化基層護(hù)士隊伍和老年、兒科、重癥監(jiān)護(hù)、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。逐步建立以崗位需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心的護(hù)士培訓(xùn)制度，不斷完善護(hù)士培訓(xùn)大綱，規(guī)范開展培訓(xùn)工作。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升護(hù)士專業(yè)水平。
（三） 拓寬護(hù)士職業(yè)路徑。遵循護(hù)理工作實際和護(hù)理專業(yè)人才成長規(guī)律，以社會和群眾護(hù)理需求為導(dǎo)向，推動建立以臨床護(hù)理服務(wù)水平、質(zhì)量和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的護(hù)士評價機(jī)制。克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，讓護(hù)士有更多時間和精力深耕專業(yè)實踐，服務(wù)于臨床和患者。逐步完善護(hù)士執(zhí)業(yè)管理制度，拓寬護(hù)士職業(yè)發(fā)展空間，讓護(hù)士在疾病預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、老年護(hù)理、健康管理等方面充分發(fā)揮作用，促進(jìn)護(hù)士職業(yè)發(fā)展。
（四） 加強(qiáng)護(hù)士待遇保障。要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員、調(diào)動積極性的各項政策措施，落實《護(hù)士條例》有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)保障護(hù)士獲得工資報酬、福利待遇、社會保險等合法權(quán)益，確保護(hù)士待遇保障政策措施落地。要統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外護(hù)士薪酬待遇，實現(xiàn)護(hù)士同崗?fù)酵?。實施科學(xué)的護(hù)士績效考核和薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。對于在護(hù)理工作中作出杰出貢獻(xiàn)和長期從事護(hù)理工作的護(hù)士，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
（五） 保障護(hù)士執(zhí)業(yè)安全。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)護(hù)士職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，為護(hù)士提供衛(wèi)生防護(hù)用品，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施，切實維護(hù)護(hù)士健康權(quán)益。通過規(guī)范的護(hù)理技術(shù)操作、放射防護(hù)、物理隔離等方式，減少護(hù)士在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。要落實《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》等有關(guān)規(guī)定，牢固樹立底線思維和風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格落實各項安全防范措施，加大力量投入，嚴(yán)密防范各類涉醫(yī)違法犯罪行為，保障護(hù)士執(zhí)業(yè)安全。各地要對侵犯護(hù)士人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為予以嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。
（六） 切實為護(hù)士減負(fù)。要按照衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的有關(guān)工作要求，結(jié)合護(hù)理工作實際，采取有效措施，切實為一線護(hù)士、基層護(hù)士松綁減負(fù)，讓護(hù)士有更多的時間貼近患者、貼近臨床、貼近社會。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合臨床護(hù)理工作實際和護(hù)士崗位需求，科學(xué)合理安排護(hù)士的培訓(xùn)考核，盡量減少重復(fù)性、負(fù)擔(dān)性安排?？刹捎眠h(yuǎn)程培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式開展繼續(xù)教育，緩解護(hù)士工學(xué)矛盾。要充分借助信息化手段，減少護(hù)士不必要的書寫負(fù)擔(dān)，讓護(hù)士回歸臨床。
（七） 加強(qiáng)護(hù)士人文關(guān)懷。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以關(guān)心關(guān)愛護(hù)士為重點(diǎn)的文化建設(shè)，采取有力措施關(guān)注護(hù)士身心健康。特別是對臨床一線護(hù)士、年輕護(hù)士、特殊困難護(hù)士以及承擔(dān)扶貧、援外、對口支援等任務(wù)的護(hù)士，要給予關(guān)心愛護(hù)和及時幫助。要著力改善護(hù)士工作環(huán)境、輪值夜班條件和后勤保障條件，讓護(hù)士勞逸結(jié)合，舒心、安心地投入工作。要重視護(hù)士的心理健康，采取多種形式加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助護(hù)士舒緩壓力。要按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置護(hù)理崗位，科學(xué)測算護(hù)士工作負(fù)荷，在滿足護(hù)理工作需求的同時，合理安排護(hù)士休息休假。
（八） 提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，落實責(zé)任制整體護(hù)理，不斷提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。護(hù)士運(yùn)用專業(yè)知識和護(hù)理技能為患者提供醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、醫(yī)療護(hù)理、心理護(hù)理等服務(wù)，增進(jìn)患者救治效果，體現(xiàn)人文關(guān)懷。通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、對口支援等方式，發(fā)揮大型醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源幫扶和帶動作用，提升基層護(hù)理服務(wù)能力。
（九） 精準(zhǔn)對接護(hù)理需求。根據(jù)人民群眾多樣化、差異化護(hù)理服務(wù)需求，積極發(fā)展老年護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、居家護(hù)理、安寧療護(hù)等，將護(hù)理服務(wù)拓展至社區(qū)、家庭。不斷創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，為行動不便的老年人、出院患者等人群提供便捷、專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。持續(xù)增加護(hù)理服務(wù)供給，精準(zhǔn)對接群眾護(hù)理需求，助力健康中國建設(shè)。
三、推動落實習(xí)近平總書記重要指示精神，完善護(hù)士隊伍建設(shè)保障措施
（十） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要將加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，納入推進(jìn)健康中國建設(shè)和持續(xù)深化醫(yī)改整體規(guī)劃，與各項改革重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制體制，著力解決破除護(hù)士隊伍發(fā)展的瓶頸問題。
（十一） 創(chuàng)造有利條件。各級衛(wèi)生健康行政部門要堅持問題導(dǎo)向，緊扣廣大護(hù)士最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實以及反映最強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善激勵機(jī)制。要加大護(hù)士隊伍的建設(shè)力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實護(hù)士隊伍建設(shè)的各項保障政策。
（十二） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用電視廣播、報紙、網(wǎng)站、新媒體、自媒體等多種形式，加大護(hù)理先進(jìn)典型的宣傳力度，讓全社會廣泛了解護(hù)士工作的重要性和特殊性，進(jìn)一步增強(qiáng)護(hù)士職業(yè)榮譽(yù)感，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛、理解支持護(hù)士的良好氛圍。
