發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
發(fā)文日期2020年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦扶貧函〔2020〕159號
施行日期2020年02月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院關(guān)于新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅的決策部署，結(jié)合《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》和《國務院扶貧辦關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和脫貧攻堅有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好疫情防控期間健康扶貧工作有關(guān)事項通知如下。
一、 舉全系統(tǒng)之力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和健康扶貧攻堅戰(zhàn)
全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的一系列重要指示精神，將做好疫情防控作為當前衛(wèi)生健康工作頭等大事和最重要的政治任務，全力抓好疫情防控各項工作。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，健康扶貧是今年必須完成的硬任務，決不能有緩一緩、等一等的思想。全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)要堅持疫情防控、健康扶貧“兩手抓”“兩手硬”，統(tǒng)籌安排，以疫情防控為切入點，緊緊圍繞全面實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標，全力推進縣醫(yī)院能力建設、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制建設、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，深入開展貧困人口大病和慢性病分類救治，著力加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生服務體系建設，堅決打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、 分類指導，注重實效，統(tǒng)籌推進疫情防控和健康扶貧
（一）落實分區(qū)分級疫情防控策略。湖北省疫情防控形勢嚴峻，要集中精力、心無旁騖抓好疫情防控。湖北省以外省份要以縣（市、區(qū)、旗）為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判縣域風險等級，按照分區(qū)分級精準防控要求，落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的措施，防止疫情反彈。低風險地區(qū)落實“外防輸入”策略，中風險地區(qū)落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，做好疫情防控的同時，壓實脫貧攻堅責任，保持攻堅態(tài)勢，全面推進健康扶貧各項任務落實。高風險地區(qū)落實“內(nèi)防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，確保在疫情得到有效控制后，逐步有序推進健康扶貧各項重點工作，統(tǒng)籌兼顧，堅決如期完成健康扶貧攻堅任務。
（二）強化工作統(tǒng)籌。貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既是疫情防控戰(zhàn)線的第一道防線，也是健康扶貧和農(nóng)村衛(wèi)生戰(zhàn)線的主要力量。做好疫情防控期間健康扶貧工作，要堅持脫貧攻堅目標標準，聚焦既定任務和重點工作，抓好各項政策措施落實。要處理好健康扶貧與疫情防控、各項基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)系，做到任務統(tǒng)籌安排，力量統(tǒng)一調(diào)配。
（三）注重工作實效。要切實防止官僚主義、形式主義，禁止召開不必要的會議、印發(fā)不必要的文件，減少填表報數(shù)。省級和地市級要盡量通過技術(shù)規(guī)范等形式加強工作指導，必須召開的會議和培訓要盡量采取網(wǎng)絡和電視電話形式，盡量減少健康扶貧領(lǐng)域的調(diào)研、督導、評估等現(xiàn)場活動，主要通過健康扶貧信息管理系統(tǒng)動態(tài)掌握各地工作進展，通過電話、網(wǎng)絡等加強日常工作溝通和調(diào)度，有效減輕基層負擔，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員把精力投入到疫情防控和健康扶貧一線。要加強工作交流，通過我委《健康扶貧工作簡報》等載體，及時推廣本地區(qū)疫情防控期間健康扶貧的好做法、好經(jīng)驗。
三、 以疫情為切入點，做好健康扶貧工作
（一）鞏固提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。要充分考慮城市三級醫(yī)院承擔新冠肺炎救治任務的實際，合理安排城市三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣醫(yī)院有關(guān)工作，城市三級醫(yī)院可適當調(diào)配幫扶力量，可以采取遠程醫(yī)療、遠程教學等各種靈活舉措做好幫扶貧困縣縣醫(yī)院工作。各地要結(jié)合疫情防控發(fā)現(xiàn)的短板弱項，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室隊伍建設，聚焦“空白點”消除，穩(wěn)定和鞏固基層服務網(wǎng)底。
（二）持續(xù)做好貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務?；鶎俞t(yī)務人員在開展疫情社區(qū)防控工作的同時，及時了解掌握貧困人口健康狀況，有針對性地開展健康教育和健康促進，重點指導貧困人口做好個人和家庭防護。對于大病患者，結(jié)合定點醫(yī)院承擔新冠肺炎救治工作實際，有序組織開展大病專項救治。對于高血壓、糖尿病等慢性病患者，通過電話、網(wǎng)絡等信息化手段，及時落實健康狀況評估、用藥指導、適時轉(zhuǎn)診等簽約服務工作。
（三）加強公共衛(wèi)生服務體系建設。推動健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國行動緊密融合，重點突出公共衛(wèi)生和疾病預防控制，加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制建設，補短板、強弱項，提升貧困地區(qū)農(nóng)村疾病防控能力，織密織牢疾病防控第一道防線。結(jié)合疫情防控工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進貧困地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，努力消除健康危險因素，提高群眾健康水平。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2020年2月24日
