發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
發(fā)文日期2019年03月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，編制本年度報告。本報告由概述、重點領(lǐng)域的信息公開情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、存在的不足和下一步工作計劃以及政府信息公開情況統(tǒng)計表共八個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、 概述
2018年，我委深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》要求，按照《2018年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)﹝2018﹞10號）等文件的工作部署，堅持牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、公開意識和法治意識，不斷完善制度建設(shè)、暢通公開途徑、注重政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切，結(jié)合部門實際狠抓落實，推進政府信息公開工作取得實效。
二、 重點領(lǐng)域的信息公開情況
（一）加強干部人事事項公開工作。一是及時發(fā)布中央關(guān)于組建國家衛(wèi)生健康委的決定、委領(lǐng)導(dǎo)班子任職的決定和領(lǐng)導(dǎo)班子成員簡歷等信息。二是及時在委網(wǎng)站發(fā)布新任職干部憲法宣誓等干部工作動態(tài)、2018年公務(wù)員錄用等需向社會公開的信息。三是按照要求在委網(wǎng)站公開我委直屬單位公開招聘、接收畢業(yè)生工作相關(guān)信息。
（二）加快推進重大建設(shè)項目信息公開工作。2018年，我委嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》，積極推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施的政務(wù)信息公開工作。研究制定《委屬（管）單位基本建設(shè)管理辦法》，明確我委建設(shè)項目審批監(jiān)管信息公開形式和內(nèi)容，并對委屬（管）單位進一步加強項目實施過程信息公開提出要求。圍繞《委屬（管）單位基本建設(shè)管理辦法》制訂發(fā)布政策解讀和“一張圖”等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。
（三）不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作。印發(fā)《關(guān)于深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2018〕22號），要求各地加快政務(wù)信息整合共享，推進政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。制定《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》和《遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范（試行）》等文件，明確互聯(lián)網(wǎng)診療活動和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的執(zhí)業(yè)規(guī)則，對醫(yī)療機構(gòu)的人員、技術(shù)、設(shè)備、信息安全和隱私保護等方面進行規(guī)范。
（四）規(guī)范做好政府采購信息公開。印發(fā)并及時公開《國家衛(wèi)生健康委政府采購管理暫行辦法》，推動委預(yù)算單位建立健全政府采購管理機制，規(guī)范政府采購行為，進一步明確做好政府采購信息公開的要求。
（五）持續(xù)開展健康扶貧工作信息公開。主動公開健康扶貧方面的政策文件，并積極加大政策解讀力度。就重要會議、培訓(xùn)及時編寫通訊稿在委門戶網(wǎng)站發(fā)布，并通過《健康報》《人口報》及時刊發(fā)，擴大工作影響面。與新華網(wǎng)合作，制作健康扶貧主題在線訪談，介紹工作進展，解讀政策舉措，回應(yīng)社會關(guān)切。
（六）不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作。印發(fā)2018年衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查工作計劃，細(xì)化完善“雙隨機一公開”相關(guān)制度規(guī)范。加強對“一公開”的指導(dǎo)，明確了抽查信息公開的渠道、方式、內(nèi)容和時效。要求各地在抽查任務(wù)完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)依法向社會公開。推進在全國范圍內(nèi)實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制。
三、 主動公開政府信息情況
（一）繼續(xù)做好各項信息主動發(fā)布工作。
2018年，我委主動發(fā)布文件類政府信息110件，其中，委令 ?1件，通告24件，公告16件，委文件及辦公廳文件69件，政策性文件及時上網(wǎng)率100%。
一是按照機構(gòu)改革工作進展，及時開展委網(wǎng)站改版升級、按照工作要求，發(fā)布黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的委機關(guān)“三定”規(guī)定。
二是按照國務(wù)院要求，大力推進預(yù)決算公開工作，不斷加大預(yù)算透明度，加強社會監(jiān)督。主動向社會公開我委2017年部門決算和“三公”經(jīng)費決算以及2018年部門預(yù)算情況。積極配合財政部開展2018年中央財政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生健康項目資金下達(dá)及對外公開工作。
三是堅持凡涉及群眾、企業(yè)利益或各方存在較大意見分歧的重要決策事項，均公開征求意見，廣泛聽取各方意見。2018年，我委通過官網(wǎng)共發(fā)布征求意見信息8條。
四是切實做好建議提案辦理結(jié)果的公開工作。2018年，我委共辦理全國人大代表建議690件、全國政協(xié)委員提案569件。經(jīng)征得代表委員同意，在我委官網(wǎng)對99%的主辦件復(fù)文進行了全文公開，做到應(yīng)公開盡公開。
五是傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開形成機制。按照公開、透明、及時原則，堅持每月10日左右在委官網(wǎng)公布上月全國法定傳染病疫情，并同期在《國家衛(wèi)生健康委公報》月刊公開，每年3月份前在網(wǎng)站公布上一年度疫情信息。
六是有序推進政策性文件公開工作。啟動新一輪規(guī)范性文件清理工作，并及時在委官網(wǎng)公開清理結(jié)果；加強公文“信息公開形式”審核；繼續(xù)辦好《國家衛(wèi)生健康委公報》，建立健全公報工作機制，做到電子版及時同步上載委網(wǎng)站，方便公眾查閱。
（二）繼續(xù)加強政策解讀與回應(yīng)關(guān)切。
一是持續(xù)增強正面信息發(fā)布力度。堅持雙周例行新聞發(fā)布會制度，形成機制。堅持每月10日主要發(fā)布衛(wèi)生健康重要政策舉措和工作進展成效，每月25日主要發(fā)布健康促進和健康科普知識,同時積極組織中央媒體赴地方開展調(diào)研采訪活動，主動到地方召開新聞發(fā)布會，介紹地方工作亮點。2018年以來，我委領(lǐng)導(dǎo)先后出席了6場國新辦召開的新聞發(fā)布會，我委共召開34場例行新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會，及時有效地宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、包蟲病防治等衛(wèi)生健康工作進展成效，傳播我委權(quán)威聲音，正面引導(dǎo)輿論。
二是切實抓好政策發(fā)布與政策解讀同步推進。依法向社會及時公開我委制定、修訂部門規(guī)章及規(guī)范性文件計劃，明確要求部門規(guī)章及規(guī)范性文件必須附政策解讀材料，并做到同時發(fā)布；做到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20日內(nèi)上網(wǎng)公開，強制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布做到100%同時解讀。
四、 依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2018年，我委共受理政府信息公開申請1390件。其中，通過互聯(lián)網(wǎng)提交表單形式申請777件，占55.9%；以信函形式申請567件，占40.8%；當(dāng)面遞交33件，占2.4%；傳真提交13件，占0.9%。
經(jīng)審查，除18件由申請人撤銷申請外，其余1372件申請均按規(guī)定辦理。其中，答復(fù)已經(jīng)主動公開的278件、依申請同意公開的124件、部分公開的17件，不予公開的7件，所申請的政府信息不存在的394件，不屬于《條例》調(diào)整范圍的394件，“非本機關(guān)政府信息公開范圍”的71件，“補正”50件，重復(fù)申請告知不再重復(fù)答復(fù)的9件，因征求第三方意見未辦結(jié)的9件。
根據(jù)申請內(nèi)容，受理數(shù)量排前三位的分別是，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及食品風(fēng)險評估類申請（占比約為69%）、職能劃轉(zhuǎn)后相關(guān)信息的公開（保健食品）等問題類申請和醫(yī)療服務(wù)相關(guān)問題申請。
五、 政府信息公開的收費及減免情況
我委對依申請公開政府信息未收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。
六、 因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2018年，我委共受理涉及委機關(guān)政府信息公開行為的行政復(fù)議20件，除1件針對2017年我委政府信息公開行為外，其余均針對2018年我委政府信息公開行為提出；經(jīng)復(fù)議機關(guān)審理后，作出維持決定的11件，作出駁回復(fù)議申請決定的8件，撤銷并要求重新作出答復(fù)的1件。
人民法院受理并開庭審理涉及我委政府信息公開行為的行政訴訟案件14件，其中1件為二審案件。涉案政府信息公開行為作出時間分別為2017年2件、2018年12件。審判結(jié)果為，判決駁回和裁定駁回原告訴訟請求的11件，敗訴案件2件，1件二審尚未判決。
七、 存在的不足和下一步工作計劃
我委政務(wù)信息系統(tǒng)存在多頭管理、分散建設(shè)的情況，與政務(wù)公開工作的共享銜接不夠，相關(guān)數(shù)據(jù)向社會開放共享程度有待提高。委官網(wǎng)公眾互動功能欠缺，影響了服務(wù)效果。依申請公開件數(shù)量依然居高不下、難度大，濫用申請權(quán)、以公開形式提出咨詢或信訪等問題較為嚴(yán)重。國辦公開辦委托第三方機構(gòu)開展的2018年度政務(wù)公開評估工作報告明確指出，我委沒有政務(wù)公開專門機構(gòu)。下一步，我委將從5個方面加大政務(wù)公開工作力度。
（一）加強政務(wù)公開平臺和渠道建設(shè),更好體現(xiàn)委官網(wǎng)政務(wù)公開效果和為群眾服務(wù)功能。一是切實做好委官網(wǎng)改版升級工作，規(guī)劃設(shè)置好信息發(fā)布、政策解讀和對社會關(guān)切事項的回應(yīng)有關(guān)欄目。二是進一步優(yōu)化政府信息公開目錄，徹底梳理現(xiàn)有目錄庫，通過技術(shù)改造以及加強編審人員培訓(xùn)實現(xiàn)目錄內(nèi)容與委網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。三是探索開設(shè)網(wǎng)站在線互動功能，逐步實現(xiàn)對公眾在線留言咨詢的答復(fù)和答復(fù)內(nèi)容公開。四是將我委原“12356陽光計生熱線”打造為“12356政務(wù)服務(wù)電話平臺”，整合分散在各司局的政務(wù)服務(wù)電話，組織專班人員管理、維護，通過一個號碼對外，為群眾提供專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、熱情的政務(wù)服務(wù)。
（二）規(guī)范衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層政務(wù)公開工作。按照國辦《關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署，制訂衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層政務(wù)公開的全國標(biāo)準(zhǔn)，在基層單位全面推廣，進一步深化基層政務(wù)公開工作，提高行政效能。
（三）進一步暢通政府信息公開申請渠道。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定受理辦理政府信息公開申請。對于申請較為集中的領(lǐng)域，嘗試通過加強主動公開、政策解釋說明向公眾發(fā)布相關(guān)信息，方便申請人獲取信息。
（四）依托信息技術(shù)手段滿足群眾多樣化的信訪需求。依托委官方網(wǎng)站，建成“網(wǎng)上信訪”平臺，嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，受理、辦理信訪事項，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，更好地服務(wù)信訪群眾。
（五）加強委政務(wù)公開和政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責(zé)，加強案例收集分析，以多種形式開展政府信息與政務(wù)公開工作的交流培訓(xùn)，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員公開意識、政府信息與政務(wù)公開工作能力和法律素養(yǎng)。
八、 政府信息公開情況統(tǒng)計表
詳見附件。
如對本報告有任何疑問，請與國家衛(wèi)生健康委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號；郵政編碼：100044；電話：010-68792681；傳真：010-68792704。
附件：2018年度國家衛(wèi)生健康委政府信息公開情況統(tǒng)計表
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2019年3月29日
