發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
關(guān)于扶持民間傳統(tǒng)跤術(shù)發(fā)展，提升本土文化自信力的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中國式摔跤是我國民間傳統(tǒng)跤術(shù)的優(yōu)秀代表，是體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和東方哲學(xué)的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。中國式摔跤在民間廣為開展，特別是在華北地區(qū)，是群眾最為喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。新中國成立之后，中國式摔跤被列為全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，也備受人民群眾的喜愛。1993年第七屆全運(yùn)會(huì)后，中國式摔跤淡出了全運(yùn)會(huì)，各省市專業(yè)隊(duì)紛紛解散。失去了舉國體制組織保障的中國式摔跤一時(shí)失去了發(fā)展方向，陷入發(fā)展的低谷。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。在南京青奧會(huì)上接見摔跤運(yùn)動(dòng)員時(shí)，習(xí)近平總書記說道：“摔跤是奧林匹克運(yùn)動(dòng)最古老的項(xiàng)目之一，我們國家也有自己的摔跤，很受人民群眾的喜愛”。隨著人民生活水平的提高和傳統(tǒng)文化的回歸，全民健身上升到國家戰(zhàn)略，中國式摔跤運(yùn)動(dòng)也迎來了發(fā)展大好機(jī)遇。中國式摔跤的社會(huì)和文化價(jià)值日益得到認(rèn)同，社會(huì)各界復(fù)興中國式摔跤，使中國式摔跤重新回到全運(yùn)會(huì)中的呼聲日益強(qiáng)烈。
國家體育總局舉重摔跤柔道運(yùn)動(dòng)管理中心作為中國式摔跤運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主管部門，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族體育文化、抓好中國式摔跤運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們經(jīng)過慎重研究，確立了新形勢(shì)下發(fā)展中國式摔跤的新思路，即：主管部門支持，協(xié)會(huì)主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與。我們提出，發(fā)展中國式摔跤要做到3個(gè)堅(jiān)持，一是走改革之路，堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，二是堅(jiān)持發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，用民主管理、民主決策團(tuán)結(jié)各方力量共同發(fā)展中國式摔跤，三是堅(jiān)持建章立制，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)中國式摔跤健康可持續(xù)發(fā)展。
一、 做好中國式摔跤運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)工作，為中國式摔跤重回全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造條件。
（一）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。2016年1月16日，成立了中國摔跤協(xié)會(huì)中國式摔跤發(fā)展委員會(huì)，發(fā)展委員會(huì)不僅有來自體育界摔跤界的專業(yè)人士，還廣泛吸收企業(yè)界、文化界、教育界和新聞媒體中喜愛中國式摔跤的有識(shí)之士。發(fā)展委員會(huì)目前下設(shè)教練員委員會(huì)、裁判員委員會(huì)、競賽委員會(huì)、宣傳推廣委員會(huì)，明確各自工作職責(zé)并積極開展各項(xiàng)工作。凡是涉及中國式摔跤發(fā)展的重大問題，我們都通過發(fā)展委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)廣泛聽取意見并達(dá)成共識(shí)后作出決策。發(fā)展委員會(huì)堅(jiān)持民主決策、民主管理，在公平、公正、公開中樹立了權(quán)威，贏得了尊重，團(tuán)結(jié)了各方人士。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。我們分別于2014年和2016年在大連召開了兩次發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，就中國式摔跤的發(fā)展形勢(shì)和面臨的問題進(jìn)行了深入分析，提出了中國式摔跤發(fā)展的方向：在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過改革創(chuàng)新，將中國式摔跤打造成既保留中國傳統(tǒng)文化、又適應(yīng)現(xiàn)代人們健身需求、同時(shí)在國際上具有競爭力的現(xiàn)代體育項(xiàng)目。在2016年的會(huì)議上，我們推出了中國式摔跤十年發(fā)展規(guī)劃和工作網(wǎng)絡(luò)圖，明確了發(fā)展目標(biāo)和階段任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作部署，得到了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。
（三）規(guī)范管理，促進(jìn)中國式摔跤健康可持續(xù)發(fā)展。中國式摔跤作為典型的大眾傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，具有鮮活的群眾特色，但體現(xiàn)在管理上，也存在隨意性強(qiáng)、門派眾多、各行其是、規(guī)則意識(shí)薄弱等有礙項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)象。為此，我們?cè)诠ぷ髦蹙兔鞔_要求，中國式摔跤的工作和競賽等必須做到有法可依、有章可循。
（四）加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理，遏制不正之風(fēng)。在運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、檢錄等環(huán)節(jié)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員身份驗(yàn)證，堅(jiān)決查處身份證造假、冒名頂替、假摔、個(gè)別裁判員判罰不公等問題。我們制定并實(shí)施《2017版中國式摔跤競賽規(guī)則》、制定《中國式摔跤裁判員管理辦法實(shí)施細(xì)則》、建立運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度、規(guī)范運(yùn)動(dòng)員參賽報(bào)名辦法、簽訂承辦比賽協(xié)議書、制定賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法等。
（五）發(fā)揮競賽的杠桿作用，向社會(huì)展現(xiàn)中國式摔跤的魅力。要在低谷中重振中國式摔跤，必須選準(zhǔn)突破口。我們把搞活競賽、向群眾展現(xiàn)中國式摔跤的魅力作為重點(diǎn)工作。每年定期舉辦有全國錦標(biāo)賽、全國冠軍賽、全國青少年錦標(biāo)賽和全國俱樂部錦標(biāo)賽等常規(guī)賽事，借助社會(huì)力量，舉辦各種邀請(qǐng)賽、分區(qū)賽、大獎(jiǎng)賽和國際比賽。
2018年“森林杯”全國中國式摔跤錦標(biāo)賽于5月18日至20日在浙江省溫州市蒼南縣龍港體育館舉行。參加本屆比賽的共有來自全國各省、直轄市、自治區(qū)和體育院校的78支隊(duì)伍的622名運(yùn)動(dòng)員（男482名、女140名），是歷屆全國中國式摔跤各級(jí)比賽參賽隊(duì)伍和參賽人數(shù)最多的一次，反映了全國中國式摔跤運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)，從參賽隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)分析，報(bào)名參賽隊(duì)伍也呈現(xiàn)多元化發(fā)展的可喜現(xiàn)象。
（六）加大宣傳，積極營造氛圍，與國家廣播電視總局等部門通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對(duì)中國式摔跤等民族傳統(tǒng)跤術(shù)的宣傳報(bào)道，使社會(huì)輿論，尤其是主流媒體，越來越多地關(guān)注到了中國式摔跤身上厚重的歷史和競技與文化魅力。今后，我們要穩(wěn)步提高辦賽質(zhì)量，增強(qiáng)中國式摔跤的傳播力和影響力，更多地吸引新聞媒體，尤其是中央電視臺(tái)及各大新聞媒體，將中國式摔跤列入傳統(tǒng)文化多加報(bào)道，加大弘揚(yáng)和宣傳力度。我們要以舉辦賽事為平臺(tái)，宣傳和推廣中國式摔跤文化內(nèi)涵。在比賽期間，舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)、文化展示和中國式摔跤運(yùn)動(dòng)歷史展覽等，將文化展示、文化體驗(yàn)貫穿賽事的始終，使觀眾在欣賞比賽的同時(shí)，了解中國式摔跤運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。
（七）挖掘社會(huì)資源，依靠和調(diào)動(dòng)各方力量積極參與中國式摔跤運(yùn)動(dòng)。為了吸引社會(huì)資金和社會(huì)力量承辦形式多樣的比賽，在中國式摔跤比賽承辦單位的選擇上，我們堅(jiān)持不拘一格，只要達(dá)到辦賽標(biāo)準(zhǔn)，地方政府可以承辦，民營企業(yè)可以承辦、個(gè)人也可以承辦。如：2014年和2016年全國青少年中國式摔跤錦標(biāo)賽是由民營企業(yè)承辦，2015年中國式摔跤大獎(jiǎng)賽由個(gè)人出資承辦等，這些賽事不僅保證了辦賽質(zhì)量，還取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、 民間傳統(tǒng)跤術(shù)作為中華民族的瑰寶是民族文化和傳統(tǒng)教育的重要組成部分，它鍛煉價(jià)值高，場地要求低，有利于廣大青少年身心健康發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的傳播，民族傳統(tǒng)體育強(qiáng)身健體的功能和育人價(jià)值被社會(huì)廣泛接受，在體育教學(xué)中也越來越受到廣大中小學(xué)生喜愛，發(fā)展前景廣闊。近年來，我們和教育部門一道積極推進(jìn)校園民族傳統(tǒng)體育教育，積極探索課程內(nèi)容改革，改革和加強(qiáng)了評(píng)價(jià)體系建設(shè)。
（一）自2001年基礎(chǔ)教育課程改革以來，特別是2011年，新課程標(biāo)準(zhǔn)頒布以來，已形成中央、地方、學(xué)校三級(jí)管理的必修與選修、規(guī)定課程和校本課程相結(jié)合的課程模式，各地可以根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的推廣民族傳統(tǒng)體育的體育教學(xué)形式。2012年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見》（國辦發(fā)〔2012〕53號(hào)）明確提出各地“要?jiǎng)?chuàng)新體育活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)體育活動(dòng)的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運(yùn)動(dòng)興趣和技能特長，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)”、“建立健全學(xué)生體育競賽體制，引導(dǎo)學(xué)校合理開展課余體育訓(xùn)練和競賽活動(dòng)。積極鼓勵(lì)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，組織開展豐富多彩的學(xué)生群眾性體育活動(dòng)”。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）明確提出“進(jìn)一步挖掘整理民族民間體育，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容”。這些文件的出臺(tái)為進(jìn)一步推進(jìn)課程改革，不斷推進(jìn)中國式摔跤運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及起到了重要的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)新的課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際、學(xué)生興趣、年齡、性別和體質(zhì)情況，不斷探索適合學(xué)生特點(diǎn)的民間傳統(tǒng)跤術(shù)等教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容，許多地區(qū)和學(xué)校開展的教學(xué)和活動(dòng)極具特色，深受廣大青少年的喜愛，并取得了很好的效果。教育部表示將加強(qiáng)和有關(guān)部門的協(xié)作，積極做好課程設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)更多有條件的學(xué)校開展民族傳統(tǒng)跤術(shù)運(yùn)動(dòng)，讓更多的學(xué)生參與民間傳統(tǒng)跤術(shù)活動(dòng)，使中國民間傳統(tǒng)跤術(shù)這一瑰寶在新時(shí)期得到更好的傳播與發(fā)展，在文化傳播上承擔(dān)起其應(yīng)有的使命。
（二）2014年，根據(jù)國家體育總局科教司、教育部高校學(xué)生司《關(guān)于印發(fā)〈2015年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法〉的通知》(體科字〔2014〕190號(hào))，其中規(guī)定中國式摔跤為武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生項(xiàng)目之一。目前已有47所高等院校(其中高等體育院校14所，綜合性大學(xué)33所)招收中國式摔跤專項(xiàng)的本科學(xué)生。中國式摔跤俱樂部也開始在北京、遼寧、河南、河北、山東、山西等地出現(xiàn)。
（三）目前，我們每年都舉辦全國青年、少年中國式摔跤錦標(biāo)賽，參賽單位和青少年運(yùn)動(dòng)員逐年增加。2018年全國青年、少年中國式摔跤錦標(biāo)賽參賽單位70多個(gè)，參賽的青少年運(yùn)動(dòng)員近800人。由大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)舉辦的全國大學(xué)生中國式摔跤錦標(biāo)賽，有30多所高等院校參加。2017年、2018年國家體育總局青少司每年撥款70萬元，用于中小學(xué)開展中國式摔跤教師培訓(xùn)（每年20萬元），及中國式摔跤夏令營活動(dòng)（每年50萬元）。
三、 國家民族事務(wù)委員會(huì)在挖掘傳統(tǒng)摔跤文化、推動(dòng)民族體育發(fā)展方面做了大量工作，主要在3個(gè)方面。
（一）發(fā)揮全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。民間傳統(tǒng)跤術(shù)是中國民族傳統(tǒng)體育的重要組成部分，國家民委作為全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的主辦單位之一，歷來重視民間傳統(tǒng)跤術(shù)的發(fā)展。通過多年的挖掘整理，在保持民族跤種特色的基礎(chǔ)上，對(duì)場地、規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使其有利于體育競技和項(xiàng)目推廣。目前全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的民族式摔跤項(xiàng)目中，就設(shè)有絆跤（回族式摔跤、中國式摔跤）、且里西（維吾爾族式摔跤）、格（彝族式摔跤）、北嘎（藏族式摔跤）、希日木（朝鮮族式摔跤）、男女搏克（蒙古族式摔跤）等6個(gè)跤種。在2015年舉辦的第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，有24個(gè)省組隊(duì)參加了民族式摔跤的比賽。
（二）舉辦經(jīng)常性民族傳統(tǒng)體育賽事。除了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)外，還重點(diǎn)打造了民體杯全國民族體育單項(xiàng)賽事活動(dòng)。通過與地方民委、體育部門共同舉辦單項(xiàng)比賽，使民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)常態(tài)化、經(jīng)?；?，有力地促進(jìn)了民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的傳承和發(fā)展。2017年舉辦的以民體杯冠名的單項(xiàng)比賽達(dá)到了6項(xiàng)，其中包括在河南省登封市舉辦的民族式摔跤比賽。
（三）2018年1月，國家體育總局、國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》，從傳承發(fā)展優(yōu)秀民族體育文化，促進(jìn)各民族交往交流交融，提升各民族健康水平的角度，對(duì)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展提出了新的任務(wù)和目標(biāo)。民族傳統(tǒng)體育也將在加快推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。
