發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
關(guān)于推進(jìn)社會(huì)力量辦體育的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院高度重視通過(guò)政策調(diào)控，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力參與體育事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦體育發(fā)揮了重要作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）提出“大力吸引社會(huì)投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品?！薄度窠∩碛?jì)劃（2016—2020年）》提出“激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件”；“推進(jìn)體育社會(huì)組織改革，激發(fā)全民健身活力。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量”；“通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)?！?/p>
此外，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)也在近年來(lái)出臺(tái)了相關(guān)政策支持社會(huì)力量辦體育。2015年，文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局出臺(tái)《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，包括：全民健身和公益性運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練競(jìng)賽的宣傳與推廣，公益性體育競(jìng)賽活動(dòng)的組織與承辦，全民健身活動(dòng)的組織與承辦，公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)驗(yàn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的組織與承辦，公共體育設(shè)施、戶(hù)外營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)和管理，公共體育健身器材的維修維護(hù)和監(jiān)管。
按照中央有關(guān)政策和文件要求，一些地方政府積極探索支持社會(huì)力量辦體育的方法，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立公益性崗位等方式，建立公共體育設(shè)施日常管理、維修、保養(yǎng)機(jī)制，在社會(huì)力量辦體育方面取得了積極進(jìn)展，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
體育總局在推進(jìn)社會(huì)力量辦體育方面采取了一系列有力舉措，主要有：一是為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化體育改革的決策部署，以推動(dòng)社會(huì)力量辦體育為突破口，探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，總局和浙江省人民政府聯(lián)合在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地——浙江溫州聯(lián)合開(kāi)展了社會(huì)力量辦體育全國(guó)試點(diǎn)，形成了一個(gè)可復(fù)制的“溫州模式”。二是開(kāi)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，為社會(huì)力量參與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。三是開(kāi)展社會(huì)力量參與體育工作的相關(guān)研究，對(duì)社會(huì)力量辦體育的政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，提出推動(dòng)社會(huì)力量辦體育的政策建議。四是指導(dǎo)支持社會(huì)力量參與2018年大型體育場(chǎng)館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、智慧社區(qū)健身中心試點(diǎn)。五是指導(dǎo)支持在具備條件的社區(qū)配置智能跑步機(jī)等共享運(yùn)動(dòng)器材，推動(dòng)各地因地制宜地建設(shè)氣膜運(yùn)動(dòng)館、裝配式健身館等全民健身設(shè)施。六是對(duì)社會(huì)力量辦體育的典型進(jìn)行宣傳推廣，如李寧體育園、樂(lè)刻運(yùn)動(dòng)、大象健康科技等，組織編印《社會(huì)力量支持體育健身設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理典型案例匯編》。
圍繞推動(dòng)社會(huì)力量興辦體育問(wèn)題，體育總局將根據(jù)本部門(mén)的職能繼續(xù)積極推進(jìn)以下工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用。協(xié)調(diào)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，抓緊就推進(jìn)社會(huì)力量辦體育有關(guān)政策落地問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。同時(shí)以上率下，督促地方各級(jí)政府建立健全本級(jí)全民健身工作聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用，形成合力。二是繼續(xù)做好溫州社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)工作，通過(guò)整合配置資源，精心設(shè)計(jì)頂級(jí)賽事和固定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓社會(huì)力量辦體育有載體、有空間、有機(jī)會(huì)。同時(shí)抓好督導(dǎo)評(píng)估，建立第三方評(píng)估制度，做好成果總結(jié)和推廣，徹底理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、社會(huì)力量與社會(huì)資本的關(guān)系。三是繼續(xù)支持推動(dòng)社會(huì)力量興建體育健身設(shè)施和參與體育健身設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)并會(huì)同有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化完善有關(guān)政策，支持社會(huì)力量利用非體育用地和非體育建筑建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向社會(huì)力量舉辦的健身場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。四是抓好政策落實(shí)。配合中央有關(guān)部門(mén)，督導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)體育健身場(chǎng)所水電氣熱價(jià)格、體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策。
